Постанова № 68505120, 29.08.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Давиденко Т.В.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2017 року справа №805/1746/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Васильєвої І.А., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Електроналадка» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2017 року в адміністративній справі №805/1746/17-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Електроналадка» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС про скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с.46) просив скасувати податкове повідомлення - рішення від 16.11.2016 року № 0000714700 про застосування штрафу в розмірі 326918,74 грн. за затримку реєстрації податкових накладних .

В обґрунтування зазначив, що Законом №1669 позивач звільнений від відповідальності на неналежне виконання зобов'язань, зокрема, порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставини непереборної сили підтверджено сертифікатом Торгово - промислової палати України.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою задовольнити позов.

В обґрунтування зазначає, що відповідно до Закону №1669 позивач є звільненим з 14.04.2014 року від відповідальності за неналежне виконання своїх зобов'язань, у тому числі по штрафних санкціях, зокрема, за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, встановила наступне.

ТОВ «Електроналадка» зареєстроване в якості юридичної особи, включене до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (ЄДРПОУ 31386990), місцезнаходження: 85612, Донецька область, м. Курахове, вул. Енергетиків, 34 (а.с. 7-9).

26.10.2016 року СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС здійснена камеральна перевірка ТОВ «Електроналадка» своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі якої складений акт № 670/28-01-47/31386990 (а.с.10-12).

Під час перевірки встановлені порушення ТОВ «Електроналадка» норм чинного законодавства, а саме п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі накладних за період 01.01.2016 року - 28.02.2016 року, 01.04.2016 року по 30.04.2016 року.

16.11.2016 року СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000714700 про застосування до ТОВ «Електроналадка» штрафних санкцій за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на суму ПДВ в загальному розмірі 326918,74 грн.(а.с. 66)

В матеріалах справи наявний сертифікат (висновок) № 4294/05-4, виданий позивачу 13.10.2014 року Торгово - промисловою палатою України, яким засвідчено настання обставин непереборної сили з 14.04.2014 року ТОВ «Електроналадка» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання норм законодавчих актів України, які стосуються продовження граничних строків для подання податкової звітності. (а.с. 15).

Спірним є питання правомірності застосування до позивача штрафних санкцій за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, прийшов до висновку, що чинне законодавство не містить норми про звільнення платників податків від відповідальності за неналежне виконання зобов'язань, зокрема, щодо порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судова колегія не погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Згідно п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пп.201.10.1 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно пп.201.10.14 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується позивачем факт несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі абз.4 п.п.201.10.14 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України у разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей».

02.09.2014 року Верховною Радою України прийнято закон «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, який набув чинності 15.10.2014 року (далі Закон № 1669).

Статтею 1 Закону №1669 встановлено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

На час вирішення справи період проведення АТО триває.

02.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Зазначеним переліком місто Курахове Донецької області віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Як визначено ст..10 Закону №1669 протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

На підставі ч.3 ст.11 Прикінцеві та перехідні положення Закону №1669 закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Аналіз вищезазначених нормативно-правових актів свідчить, що сертифікат ТПП застосовується при вирішенні питання про звільнення від відповідальності - нарахування штрафних санкцій та пені за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань.

В даному видатку позивачу нараховані штрафні санкції за неналежне виконання зобов'язань, а саме - несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних в періоді 01.01.2016 року - 28.02.2016 року, 01.04.2016 року по 30.04.2016 року.

Проте сертифікатом № 4294/05-4, виданим 13.10.2014 року Торгово - промисловою палатою України, засвідчено настання обставин непереборної сили з 14.04.2014 року ТОВ «Електроналадка» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання норм законодавчих актів України, які стосуються продовження граничних строків для подання податкової звітності.

Оскільки ТОВ «Єлектроналадка» зареєстровано та здійснює свою господарську діяльність на адміністративній території Донецької області, де здійснювалася антитерористична операція, період проведення антитерористичної операції триває, нормою Закону №1669 передбачено, що такі суб'єкти господарювання звільнені від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань при наявності Сертифіката ТПП, у позивача наявний такий сертифікат, який засвідчує настання обставин непереборної сили щодо дотримання строків подання податкової звітності, тому позивач є звільненим з 14.04.2014 року від відповідності за неналежне виконання зобов'язань - несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За таких обставин, податкове повідомлення - рішення від 16.11.2016 року № 0000714700 про застосування штрафу в розмірі 326918,74 грн. за затримку реєстрації податкових накладних підлягає скасуванню.

З урахуванням викладеного, у зв'язку з неприйняттям наведених обставин до уваги, колегія суддів робить висновок, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що відповідно до вимог статті 202 КАС України є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування судового рішення та ухвалення нового про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст..94 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати по справі у сумі 10297,94 грн (а.с.45, 110)

Керуючись статтями 24, 94, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Електроналадка» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2017 року в адміністративній справі №805/1746/17-а - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2017 року в адміністративній справі №805/1746/17-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Електроналадка» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС про скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення - рішення від 16.11.2016 року № 0000714700, прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Електроналадка» штрафу в розмірі 326918,74 грн.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Електроналадка» (код ЄДРПОУ 31386990, адреса: 85612, Донецька область, м. Курахове, вул. Енергетиків, 34) судові витрати у сумі 10297 (десять тисяч двісті дев'яносто сім) гривень 94 копійки за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС (код ЄДРПОУ 39736283, адреса: пр-т Олександра Поля, 57, м. Дніпро, 49600).

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді І.А. Васильєва

Л.В. Ястребова