Постанова № 6849509, 16.06.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.06.09Справа №2а-3479/09/10/0170 11:40 м.Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складіголовуючого судді Кудряшова А.М. , при секретарі судового засідання Дєрюшковій І.А., за участі представників сторін

від прокурора – Васьків Я.Й.;

від позивача – Константинова Н.С.;

від відповідача – не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурор Бахчисарайського району АРК в інтересах держави в особі Бахчисарайського районного центру зайнятості

до Сільськогосподарське закритого акціонерного товаристві «Сіміренко»

про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 8373грн.69коп

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бахчисарайського району (далі – прокурор) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим в інтересах держави в особі Бахчисарайського районного центру зайнятості (далі – позивач) із позовом до Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства «Сіміренко» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 8373,69 грн. Під час судового розгляду позивачем направлено до суду письмове клопотання про збільшення розміру позовних вимог, в якому він збільшив розмір позовних вимог до 11276,19 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки страхові внески.

Представник позивача у судовому засіданні уточнений адміністративний позов підтримав, надав пояснення по суті справи.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав. Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі, суд вважає можливим розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши представників прокурора і позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, судом встановлено наступне.

Частиною 2 ст. 38 Закону №1533 встановлено, що не сплачені в строк страхові внески, пеня й штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку, а статтею 39 зазначеного Закону передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 12 Закону України від 02.03.2000 року №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі – Закон №1533) функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 12 Закону №1533 виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, зокрема, провадять збір страхових внесків, здійснюють контроль правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Із наведеної вище норми Закону вбачається, що Бахчисарайський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, та до його повноважень належить здійснення збору страхових внесків, контролю правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків та право на звернення до суду з позовами про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з пунктом 4 частини 1 якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 8 частини першої статті 3 КАС України визначено, що позивачем в адміністративній справі може бути суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду. Такий суб'єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі лише у випадках, передбачених частиною четвертою статті 50 КАС України, до переліку яких віднесено також випадки, встановлені іншими законами (пункт п'ятий частини першої статті 50 КАС України).

Згідно із ст. 36-1 Закону України від 05.11.1991 року №1789-ХІІ «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Формою такого представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Враховуючи зазначене, позивач у справі є суб'єктом владних повноважень, законом передбачено право звернення прокурора і позивача до суду із позовом про стягнення заборгованості, спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідач є юридичною особою, державну реєстрацію якого проведено Бахчисарайською районною державною адміністрацією 26.09.2003 року, ідентифікаційний код 32561896 (а.с. 6, 7), є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону №1533, роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Стаття 35 зазначеного Закону, передбачає обов’язок роботодавця своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески.

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону №1533 та пунктом 9.1 Інструкції про порядок числення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття і обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.12.2000р. №339 (далі – Інструкція №339), роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати й неповну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом внесків (недоїмки), штраф, пеню.

Відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2008 рік, поданої відповідачем у міський центр зайнятості, станом на 01.01.2009 року за ним склалась недоїмка зі сплати страхових внесків, штрафу та пені на загальну суму 64353,11 грн. (рядок 21 розрахунку), в тому числі недоїмка зі сплати страхових внесків – 56319,71 грн., пеня 7348,60 грн., страхові внески, строк сплати яких не настав – 684,80 грн. При цьому певна частина суми недоїмки, зазначеної в розрахунку, складається із сум заборгованості, стягнутих за судовими рішеннями від 07.06.2005 року, від 14.04.2006 року, від 21.11.2006 року, від 29.05.2008 року, від 23.09.2008 року, про що прокурором зазначено в позовній заяві, позивачем – в клопотанні про збільшення позовних вимог і в розрахунку позовних вимог станом на 01.01.2009 року.

Станом на момент розгляду справи за відповідачем склалась заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 11276,19 грн. що відповідачем не заперечується.

Відтак, вимоги позивача про стягнення заборгованості у сумі 11276,19 грн. є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно із ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

В судовому засіданні 16.06.2009 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 19.06.2009 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства «Сіміренко» (ідентифікаційний код 32661896, Бахчисарайський район, с. Віліно, вул. Леніна, буд. 128) на користь Бахчисарайського районного центру зайнятості АР Крим (отримувач: ОФСС на випадок безробіття, код ЄДРПОУ 20708563, р\р №37173301900048 в ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026) заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття (код бюджетної класифікації 50040100) у сумі 11276,19 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення постанови у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

          Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя                                         Кудряшова А.М.