Ухвала суду № 68427375, 21.08.2017, Тернівський міський суд Дніпропетровської області

Справа № 194/1269/16-а

Провадження № 2-а/194/8/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2017 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Солодовник І.С.,

за участю секретаря судового засідання Сафонової А.Г.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду м. Тернівка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє законний представник малолітнього ОСОБА_2, інтереси якої представляє адвокат ОСОБА_3 до виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області, Державного реєстратора виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4, третіх осіб: Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ-ЛТД», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Приватного нотаріуса Павлоградського міського нотаріального округу ОСОБА_8, Публічного акціонерного товариства «Банк «Кредит Дніпро», Служби у справах дітей Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій державного реєстратора неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

27.10.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, третіх осіб про визнання дій державного реєстратора неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Пономаренко І.П. від 28 жовтня 2016 року по зазначеній справі було відкрито провадження та призначено попереднє судове засідання.

На підставі рішення Вищої ради правосуддя від 11.07.2017 року суддю Пономаренко І.П. звільнено з посади судді за його заявою про відставку.

У зв'язку із тим, що суддю Пономаренко І.П. звільнено з посади судді, дану справу протоколом повторного автоматизованого розподілу від 31.07.2017 року, розподілено судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Солодовник І.С..

Попереднє судове засідання суддею Пономаренко І.П. по даній справі не проведено.

Ухвалою судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Солодовник І.С. від 03.08.2017 року призначено попереднє судове засідання на 21.08.2017 року.

Відповідно до ч. 1. ст. 111 КАС України, попереднє судове засідання проводиться з метою зясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку.

14.07.2017 року через канцелярію суду надійшло клопотання відповідача - державного реєстратора виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 про передачу даної справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за підсудністю.

У попереднє судове засідання відповідач - державний реєстратор виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 та представник Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ-ЛТД» ОСОБА_9 не зявились, однак надали до суду письмову заяву про розгляд попереднього судового засідання без їх участі, просили клопотання про передачу даної справи за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду задовольнити (а.с. 239, 240).

Представник позивача - адвокат ОСОБА_3 у попереднє судове засідання не з'явився, однак подав до суду клопотання про відкладення справи на іншу дату з метою витребування доказів.

Інші учасники судового розгляду в попереднє судове засідання не зявилися, про день, час та місце судового розгляду повідомлені своєчасно та належним чином,

Враховуючи викладене, суд вважає за можливим провести попереднє судове засідання без сторін по справі, оскільки причини неявки сторін судового процесу не є поважними.

Згідно вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що дану адміністративну справу необхідно передати за підсудністю для розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з наступних підстав.

Відповідача у справі є виконавчий комітет Тернівської міської ради Дніпропетровської області та Державний реєстратор виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області.

Однак предметом даного позову є визнання противоправними та скасування реєстраційного запису № 12321050037000405, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань 11.04.2016 року та визнання противоправними дії щодо внесення цього запису.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» № 835-VIII від 26.11.15 року (надалі - Закон України від 26.11.15 року за № 835-VIII), який набрав чинності 13.12.2015 року, функції з державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців переходять до виконавчих органів міських рад, міст обласного значення, районних державних адміністрацій.

Згідно абз. 7 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 26.11.15 року за № 835-VIII, територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями реалізації повноважень у сфері державної реєстрації, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 304-р від 20.04.2016 року «Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції» припинено надання утвореними Міністерством юстиції органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, а саме у Дніпропетровській області: Тернівським міським управлінням юстиції. Згідно з п. 2 це Розпорядження набирає чинності з дня його опублікування, яке відбулося 22.04.2016 року в газеті «Урядовий курєр» від 22.04.2016 року № 77.

Відповідно до п. 1 Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1395-р від 25.12.2016 року «Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції здійснюється фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обовязковим повідомленням заявників про таку передачу.

Отже, до 22.04.2016 року адміністративні послуги з державної реєстрації юридичних осіб в м. Тернівка Дніпропетровської області належало до повноважень та здійснювалось Тернівським міським управлінням юстиції Дніпропетровської області.

Таким чином, станом на 11.04.2016 року державну реєстрацію юридичних осіб в адміністративно-територіальній одиниці м. Тернівка здійснювала реєстраційна служба Тернівського міського управління юстиції Дніпропетровської області, а не виконавчий комітет Тернівської міської ради Дніпропетровської області.

Пунктом 1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 23.06.11 року № 1707/5 районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції є територіальними органами Міністерства юстиції України, яке є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, тобто є органом державної влади.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно з ч. 1 ст. 21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Отже, виходячи з предмету позову та враховуючи, що Тернівське міське управління юстиції Дніпропетровської області є державним органом виконавчої влади в розумінні ч. 2 ст. 18 КАС України, суд вважає, що вказана справа не підсудна Тернівському міському суду Дніпропетровської області, а належить до підсудності Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 21, 22, 111, 158, 160 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Передати для розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє законний представник малолітнього ОСОБА_2, інтереси якої представляє адвокат ОСОБА_3 до виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області, Державного реєстратора виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4, третіх осіб: Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ-ЛТД», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Приватного нотаріуса Павлоградського міського нотаріального округу ОСОБА_8, Публічного акціонерного товариства «Банк «Кредит Дніпро», Служби у справах дітей Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій державного реєстратора неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Тернівський міський суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, або в той же строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Cуддя: І.С. Солодовник