Рішення № 6840654, 24.11.2009, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.09 Справа № 9/282пн

Суддя Ворожцов А.Г., розглянувши матеріали справи за позовом

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до Сєвєродонецької міської ради Луганської області

про спонукання виконати певні дії

в присутності представників :

від позивача Колотович Д.О., дов. № 2461 від 23.10.09

від відповідача не прибув

в с т а н о в и в:

суть спору: позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача, Сєвєродонецьку міськраду, прийняти рішення щодо надання дозволу і вимог на проведення розробки проекту землеустрою позивачу щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,5 га під будівництво та розміщення автозаправного комплексу в районі перехрестя вул. Єгорова та об'їзної дороги до м. Рубіжне, що знаходиться у приміській зоні м. Сєвєродонецька, строком на 49 років.

Відповідач , Сєвєродонецька міськрада, відзивом не позовну заяву вважає, що вимога позивач не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Ш спір не підвідомчий господарським судам України,

Ш відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування на підставі укладеного договору, а за правилами ч. 2 ст. 124 цього кодексу передача в оренду вказаних вище земельних ділянок здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

В обгрунтування вимоги позивач , підприємець ОСОБА_1, посилається на факт звернення 20 жовтня 2009 року до відповідача із заявою за № 1561 про надання в оренду земельну ділянку, зазначену вище, яка була розглянута постійною комісією міськради з підготовки висновків про вилучення (викуп) та надання земельних ділянок, що підтверджується протоколом № 37 від 20.10.09.

За наслідками розгляду заяви було підготовлено проект рішення "Про відмову в наданні земельних ділянок", яке розглянуте сесією міськради 22.10.09 та затверджене у визначеній редакції шляхом прийняття рішення відповідача № 3566 від 22.10.09.

Вказане рішення мотивоване тим, що на земельну ділянку існує лише одна заява на її отримання, ділянка вільна від забудови і її можна передавати в оренду позивачу.

Разом з тим, відповідач зауважив листом, що у зв'язку з відсутністю порядку проведення аукціонів та набуття права оренди земельних ділянок на конкурсних засадах, у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позивач вважає, що його право на виготовлення вказаного вище проекту було обмежене відповідачем незаконно, оскільки виготовлення проекту є обов'язковою умовою надання спірної земельної ділянки у подальше користування.

Оцінивши матеріали справи, вислухавши доводи представника позивача, оцінивши позицію відповідача, суд вважає наступне .

Відповідно до ч. 2 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Інтерес відповідача за цим спором полягає в отриманні дозволу на проведення розробки проекту землеустрою позивачу щодо відведення в оренду спірної земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, пунктом 2 рішення відповідача, Сєвєродонецької міськради, за № 3566 від 22.10.09 позивачу було відмовлено у наданні земельної ділянки площею 0,5 га під будівництво та розміщення автозаправного комплексу в районі перехрестя вул. Єгорова та об'їзної дороги до м. Рубіжне, що знаходиться у приміській зоні м. Сєвєродонецька.

Відповідач заперечує проти позову у зв'язку з відсутністю встановленого законом порядку проведення торгів для передачі земельної ділянки в оренду, посилаючись на вимоги ст.16 Закону України "Про оренду землі", ст.124 ЗК України.

Згідно п. 12 ст. 151 ЗК України спори, пов'язані з вилученням (викупом) та вибором земельних ділянок, вирішуються в судовому порядку. Згідно ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав та застосування інших, передбачених законом, способів.

Спір між сторонами по справі виник на підставі права позивача на одержання дозволу для розроблення проекту землеустрою, необхідного для реалізації права на користування землею.

Таким чином, позивач захищає свої права у встановленому законом порядку та у встановлений законом спосіб - шляхом звернення з позовом до відповідача про прийняття рішення про надання дозволу і вимог на проведення розробки проекту землеустрою.

Відповідно до норми ст. 19 Основного закону держави - Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 116 ЗК України визначає підстави набуття права на землю: громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Вимоги ст.122 ЗК України визначають, що селищні, міські ради на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування фізичним або юридичним особам у межах відповідних сіл, селищ, міст.

Нормою ст. 123 ЗК України встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок; надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Порядок погодження питань, пов'язаних з вилученням (викупом) та вибором земельних ділянок, встановлено ст. 151 ЗК України, в п. 10 якої зазначено, що після отримання висновків органів, зазначених у частині сьомій цієї статті, про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), та рішення Верховної Ради України (у разі необхідності) відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, згідно із своїми повноваженнями, у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекти відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

Судом, в порядку ст. 43 ГПК України та з урахуванням вищевказаних норм права і ст.ст. 110, 111 ЗК України, надано правову оцінку наданих позивачем попередніх узгоджень про можливість виготовлення проекту землеустрою та отримання у подальшому позивачем вказаної земельної ділянки в оренду на відповідний термін та з вказаним призначенням, як належні та допустимі. Обставин, які б обмежували право позивача на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, в матеріалах справи відсутні.

Тобто, виготовлення проекту землеустрою відведення земельної ділянки є обов'язковою умовою надання визначеної земельної ділянки у подальше користування або у власність.

Доводи відповідача суд визнає такими, що суперечать ст.ст. 122, 123, 151, 152 ЗК України, і відмова в прийнятті рішення про затвердження висновків та наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки є необґрунтованою, адже для здійснення таких дій закон не вимагає проводити торги.

Крім того, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 ЗК України).

З огляду на викладене та відповідно до статті 17 Земельного Кодексу України, якою встановлені повноваження селищних, міських рад по розпорядженню землями державної та комунальної власності в межах, визначених цим Кодексом, суд дійшов висновку про задоволення позову і зобов'язання Сєвєродонецької міської ради Луганської області прийняти рішення про надання дозволу і вимог на проведення розробки проекту землеустрою фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5 га строком на 49 років під будівництво та розміщення автозаправного комплексу в районі перехрестя вул. Єгорова та обїзної дороги до м. Рубіжне, що знаходиться у приміській зоні м. Сєвєродонецька, додавши до вказаної заяви копію викопіювання місця розташування земельної ділянки.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідача.

При подачі позову позивачем сплачені інформаційно-технічні витрати за квитанцією № 1272898 від 09.11.09 у розмірі 260,0 грн ., що перевищує встановлений чинним законодавством розмір, тому зайво сплачені витрати підлягають поверненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати відповідача, Сєвєродонецьку міську раду Луганської області , 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 32, код 26204220 , прийняти рішення щодо надання дозволу і вимог на проведення розробки проекту землеустрою позивачу, фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 , АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 , щодо відведення земельної ділянки площею 0,5 га строком на 49 років під будівництво та розміщення автозаправного комплексу в районі перехрестя вул. Єгорова та обїзної дороги до м. Рубіжне, що знаходиться у пригородньої зоні м. Сєвєродонецька.

3. Стягнути з відповідача, Сєвєродонецької міської ради Луганської області , 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 32, код 26204220 , на користь позивача, підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 , витрати зі сплати держмита у розмірі 85,0 грн. та інформаційно-технічні витрати 236,0 грн.

4. Повернути позивачу, підприємцю ОСОБА_1 , АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 , з державного бюджету зайво сплачені інформаційно-технічні витрати у розмірі 24,0 грн .

Підставою повернення є це рішення, підписане та скріплене печаткою суду .

Накази видати після набрання цим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення підписане 25.11.09 .

СуддяА. Г. Ворожцов