Постанова № 6832486, 17.03.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-8006/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          17 березня 2009 р. м.Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді                                                                      Ткаченко О.Є.,

при секретарі                                                                                Маруфенко О.С.,

за участю представника відповідача                                                  Дудука М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Журавка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,-

В С Т А Н О В И В :

29 січня 2009 року управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області (далі – УПФУ в Варвинському районі) звернулося до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Журавка» (далі – СГВК «Журавка») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, за 2008 рік в розмірі 110645,46 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач зареєстрований в УПФУ в Варвинському районі, як платних страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і згідно з розрахунків УПФУ в Варвинському районі сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 110645,46 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Позивач через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Радгосп «Журавський» (код за ЄДРПОУ 00857120) зареєстровано Варвинською районною державною адміністрацією Чернігівської області 31.03.1993 р., розпорядженням голови Варвинської районної державної адміністрації від 09.07.1996 р. № 233 Радгосп «Журавський» перереєстровано в ВАТ «Журавське», розпорядженням від 29.05.1998 р. № 191 перереєстровано в агропромислову фірму «Журавка» та розпорядженням від 27.03.2000 р. № 123 перереєстровано в сільськогосподарський виробничий кооператив «Журавка».

Громадянам, які працювали у відповідача, призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ. Призначення вищезазначених пенсій підтверджується протоколами призначення пенсій та розпорядженням (а.с. 16-36).

Підставою призначення даних пенсій є довідки, уточнюючі характер роботи, видані СГВК «Журавка» на працівників, яким призначено пенсію на пільгових умовах (а.с. 37-51).

Згідно пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-14 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важливими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюються згідно з окремим законодавчим актом через професійні або корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-14 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

-          для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими або важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції платниками страхових внесків є, зокрема роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи– суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб– суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування– фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Пунктами 6.4 та 6.8 Інстуркції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-14 виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно допунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Тобто, стосовно вищенаведених видів пенсій, призначених на пільгових умовах, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-14 визначений певний порядок покриття витрат на їх виплату і доставку.

Факт набрання чинності змін до даного абзацу, внесених Законом України № 2613-IV від 31.05.2005 р., яким доповнено абзац словами «та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.01.2006 р. не змінює тесту самого абзацу 5, згідно якого виплата вищевказаних пенсій з 01.01.2005 р. здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Крім того, згідно частини 1 статті 5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-14, даний Закон регулює відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Для інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Отже, суд вважає, що стосовно джерела коштів, за рахунок яких здійснюється виплата пенсій, призначених за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають застосовуватися саме вимоги абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-14, які передбачають виплату цих пенсій за рахунок Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі до СГВК «Журавка» не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 112, 122, 136, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Журавка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           О.Є. Ткаченко

Дата складання та підписання повного тексту постанови –24 березня 2009 р.