Постанова № 6831709, 20.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2009 р.                                                                                 № 41445/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого – судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Карамушко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом

Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек»про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек»про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек»на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості в сумі 401,94 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Відповідно до п.п. 2 п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№ 2240 від 18 січня 2001 року (далі - Закон №2240) страхувальник зобов'язаний сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Порядок та строки сплати страхових внесків визначається ст. 23 Закону №2240. Відповідно до положень цієї норми Закону страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Підпунктом 3 п. 3 ст. 28 Закону № 2240 на страховика, тобто Фонд, покладено обов'язок здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно акту проведеної перевірки № 276 від 22 квітня 2009 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек»було виявлено порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 267,96 грн.

Враховуючи виявлені порушення, на підставі ст.ст. 28, 30 Закону №2240 до відповідача рішенням № 800 від 30 квітня 2009 року були застосовані фінансові (штрафні) санкції: не прийнято до заліку витрат в сумі 267,96 грн. та застосовано штраф в сумі 133,98 грн., а всього-401,94 грн.

Зазначена сума накладених фінансових санкцій підлягала зарахуванню в бюджет Фонду в десятиденний термін з дня отримання відповідачем рішення.

Винесене рішення № 800 від 30 квітня 2009 року було особисто вручено уповноваженій особі підприємства, про свідчить її особистий підпис на рішенні.

Крім того, суми накладених санкцій, як і всі інші розрахунки по коштах Фонду, підлягали відображенню у звітності форми Ф4-ФССзТВП, але відповідачем звіт за І півріччя 2009 року наданий не був.

Рішення № 800 від 30 квітня 2009 року не було оскаржено відповідачем ані в судовому, ані в адміністративному порядку, а суми накладених фінансових санкцій не були сплачені.

Згідно з п. 1 ст. 19 Закону України № 2240 джерелом формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом, а також суми, не прийнятих до зарахування витрат страхувальника, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до цього Закону.

Таким чином, несплата страхових внесків та інших коштів (пені, штрафних санкцій), призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, що надаються Фондом, порушує принципи загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та може призвести до невиконання Фондом своїх зобов'язань перед застрахованими особами щодо надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, які гарантовані, в першу чергу, Конституцією України, а також Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Представник позивача - Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Сергієнко Т.В. –в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек»- в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до канцелярії суду заяву про визнання позову та клопотання про розгляд справи без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Згідно Довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 8465, Товариство з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек»зареєстроване 14 лютого 1996 року виконавчим комітетом районної ради. (а.с. 7)

Згідно Акту ревізії коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Товаристві з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірмі «Інек»за № 276 від 22 квітня 2009 року, встановлено, що відповідачем витрачено коштів з порушенням чинного законодавства у сумі 267,96 грн., а саме, п. 2 ст. 53 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№ 2240 від 18 січня 2001 року та п. 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26 вересня 2001 року № 1266. (а.с.8-10)

На підставі зазначеного вище акту Харківським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування № 800 від 30 квітня 2009 року, за яким до Товариства з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек»застосовані фінансові (штрафні) санкції в таких розмірах: не прийняті до зарахування витрати в сумі 267,96 грн., штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів в сумі 133,98 грн., а разом - в сумі 401,94 грн. (а.с.11)

Згідно заяви Товариства з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек», відповідачем позов визнаний у повному обсязі. (а.с.15)

У відповідності з п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240 від 18 січня 2001 року, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до абз. 1,2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування за безготівковими розрахунками - день подання до установи банку розрахункових документів на перерахування страхових внесків на рахунок Фонду; у разі сплати готівкою - день внесення коштів до банківської установи чи відділення зв'язку для перерахування на рахунок Фонду.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є: страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом; суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до цього Закону та інших актів законодавства; благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб; асигнування із Державного бюджету України; прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду, в тому числі резерву страхових коштів Фонду, на депозитному рахунку; інші надходження відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 5.4. Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 16, у разі самостійного виявлення своєчасно не нарахованих і не сплачених сум страхових внесків страхувальники самі зобов’язані донарахувати страхові внески, нарахувати пеню на всю суму недоїмки за весь період прострочки платежу, протягом п’яти робочих днів з дня виявлення прострочки повідомити орган Фонду у письмовій формі особисто або поштовим відправленням та відобразити донараховані страхові внески в звіті по коштах Фонду Ф4-ФСС з ТВП.

Як вбачається зі змісту положень ст. 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 16, страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню та/або відображає суми цих фінансових санкцій у звіті за формою Ф4-ФСС з ТВП. За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Відповідно ч. 1, 3 ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з Товариства з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек»підлягає стягненню на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості в сумі 401,94 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 23, 27, 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№ 2240 від 18 січня 2001 року, п. 5.4. Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 16, ст.ст. 8-14, 71, 94, 112, 136, 159, 160-163, 167, 185, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек» про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю спільної українсько-російської фірми «Інек»(61012, м. Харків, вул. Карла Маркса,13, код ЄДРПОУ 19353340, р/р 26006961052383 в Філії Першого Українського міжнародного банку м. Харків, МФО 350385) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків, пл. Конституції,1, Палац Праці, 3 під’їзд, 4 поверх, р/р 37171200800020 в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області, МФО 851011, код 21224442) заборгованість в сумі 401.94 (чотириста одна) гривні 94 копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

У повному обсязі постанова виготовлена 23 жовтня 2009 року.

Суддя                                                                                           Білова О.В.