Постанова № 6831708, 28.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2009 р. № 39834/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Карамушко І.І.,

за участю: представника позивача Литвин Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 320,00 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

11 лютого 2008 року громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Зачепилівського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1.

19 лютого 2008 року ОСОБА_1 подав заяву про надання статусу безробітного.

Згідно поданої заяви відповідачу наказом від 19 лютого 2009 року № НТ 080219 з 18 лютого 2009 року було надано статус безробітного та розпочато нарахування та виплата допомоги по безробіттю протягом 360 календарних днів з 19 лютого 2008 року.

В порушення вимог, вказаних в ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ОСОБА_1 не повідомив Зачепилівський районний центр зайнятості про те, що він працював у підсобному сільському господарстві «Україна»Хрестищенського відділення бурових робіт на умовах цивільно-правового договору з 01 вересня 2008 року по 30 вересня 2008 року та отримував дохід, що підтверджується відповіддю вищевказаного підприємства за № 08/637 від 06 квітня 2009 року. За даний період йому була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 320,00 грн.

Відповідно до абз. 3 п. 5.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20 листопада 2000 року, тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 календарних днів у разі приховання безробітним відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу в період одержання допомоги по безробіттю на строк не менше кількості тимчасової роботи. Тимчасовою роботою вважається робота, на яку працівник прийнятий строк до двох місяців або чотирьох у разі заміщення тимчасово відсутнього працівника.

Враховуючи викладене, відповідачем за період з 01 вересня 2008 року по 30 вересня 2008 року підлягає поверненню допомога по безробіттю в сумі 320 гри.

Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.

ОСОБА_1 було направлено письмове повідомлення №393 від 22 квітня 2009 року та копія наказу №59 від 21 квітня 2009 року про добровільне повернення коштів.

Діями ОСОБА_1 позивачу були заподіяні матеріальні збитки на суму 320,00 грн., які до теперішнього часу не повернуті.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача - Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості Литвин Г.В. - в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

11 лютого 2008 року громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Зачепилівського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1 (а.с.5-6)

19 лютого 2008 року ОСОБА_1 подав заяву про надання статусу безробітного (а.с.14).

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно зі ст. 23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 19 лютого 2009 року № НТ 080219 з 18 лютого 2009 року було надано статус безробітного як застрахованим особам без урахування страхового стажу відповідно до п.п. 2.4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»п.п. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»та розпочато нарахування та виплата допомоги по безробіттю протягом 360 календарних днів з 19 лютого 2008 року, що підтверджується Витягом із наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_1 (а.с.15).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в Зачепилівському РЦЗ, отримував дохід від підсобного сільського господарства «Україна»Хрестищенського відділення бурових робіт на підставі цивільно-правового договору з 01 вересня 2008 року по 30 вересня 2008 року, що підтверджується відповіддю вищевказаного підприємства за № 08/637 від 06 квітня 2009 року (а.с.24).

Згідно до п.п. 12 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»ОСОБА_1 наказом № НТ090311 від 11 березня 2009 року було припинено виплату допомоги по безробіттю з 13 лютого 2009 року (а.с.15).

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Виходячи з аналізу зазначеної норми, а також того, що відповідач у період з 01 вересня 2008 року по 30 вересня 2008 року отримував доходи на підставі цивільно-правового договору суд приходить до висновку, що статус відповідача в період з 01 вересня 2008 року по 30 вересня 2008 року не може бути визначений як безробітного, що є підставою для віднесення ОСОБА_1 до зайнятого населення.

З розрахунку коштів, які підлягають поверненню, виплачених безробітному ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2008 року по 30 вересня 2008 року вбачається, що відповідачу за вказаний період була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 320,00 грн.

Згідно Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 7 від 10 квітня 2009 року встановлено, що безробітний ОСОБА_1 приховав факт працевлаштування виконання робіт за ЦПУ в підсобному господарстві Христищенського відділення бурових робіт (а.с.25-27).

На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_1 директором Зачепилівського РЦЗ винесено наказ про повернення коштів № 59 від 22 квітня 2009 року, у якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 320,00 грн., виплачених ОСОБА_1, як допомоги по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю (а.с.29).

22 квітня 2009 року відповідачу був направлений лист-повідомлення за вих. № 393 про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю, який був отриманий 20 квітня 2009 троку, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення за №187029 (а.с.23).

Згідно з п. 20 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року за № 219, відповідач 07 травня 2009 року був знятий з обліку.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20 березня 2006 року ( далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п. 7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міськрайонного центру зайнятості незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 320,00 грн.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 22,23, 32, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ, п. п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20 березня 2006 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна,1-а, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 320.00 (триста двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

У повному обсязі постанова виготовлена 30 жовтня 2009 року.

Суддя Білова О.В.