Постанова № 6827344, 22.01.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2009 р. справа № 2а-35033/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Галатіної О.О.

при секретарі

розглянувши у відкритому

адміністративну справу

судовому засіданні

за позовом

ОСОБА_1

до

Олександрівського районного Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації

Головного Управління Державного Казначейства України у Донецькій області

про

визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік,суд,-

В С Т А Н О В И В:Позивач, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Олександрівського районного Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації, Головного Управління Державного Казначейства України у Донецькій області про визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якої вона має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Позивач зазначила, що вона відноситься до категорії ветеранів війни учасників бойових дій та перебуває на обліку в Олександрівському районному Управлінні праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації, що підтверджується посвідченням серії В-ІІІ № НОМЕР_1, виданим 14.04.1997 року.

Також позивачем зазначено, що відповідачем у 2007 р. їй було виплачено щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі 55 гривень.

Позивач вказує на те, що Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області при виплаті розміру спірної допомоги керувалося Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні 2004 та 2007 роки.

Позивач надає розрахунок суми недоотриманої щорічної допомоги до 5 травня, яка, на її думку складає 1750 гривень. Тому, просила стягнути з відповідача вказану суму.

Позивач в судове засідання не зявилась.

Представники відповідачів в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлені.

Дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін, суд дійшов висновку про наступне.

Позивач ОСОБА_1 відноситься до категорії ветеранів війни учасників бойових дій та перебуває на обліку в Олександрівському районному Управлінні праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації, що підтверджується посвідченням серії В-ІІІ № НОМЕР_1, виданим 14.04.1997 року.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач має право на щорічну (до 5 травня поточного року) разову грошову допомогу у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, повязаних з введенням в дію Закону № 3551-12, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону, відповідно до ст. 17-1 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

На відповідача покладений обовязок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як вбачається з наданої відповідачем довідки, позивачу були проведені виплати таким чином: за 2007 р. в розмірі 55,00 грн. Саме у зазначеному розмірі позивач і отримав, а відповідач виплатив разову грошову допомогу за 2007 р., що не спростовується сторонами.

Зазначені виплати здійснені у розмірах, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Щодо виплати спірної грошової допомоги у 2007 році у розмірі 55 гривень, суд визнає зазначену виплату неправомірною з огляду на наступне.

Пунктом 1 рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07. 2007 року у справі №1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі і положення пункту 13 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Враховуючи зазначене виплата щорічної разової допомоги до 5 травня, здійснена відповідачем у розмірі 55 гривень, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», є такою, що порушує норми спеціального закону.

Отже, враховуючи положення статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 5 жовтня 2000 року №2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

Суму прожиткового мінімуму на 2007 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489-V у розмірі 406 гривень з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року.

При цьому, статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком станом 01.04.2007 рік складав 410, 06 гривень.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, який повинен бути виплачений позивачеві складає: 410, 06 х 5 = 2050,30 гривень.

Замість передбачених за Законом №3551-12 пяти мінімальних пенсій за віком а саме 2050,30 гривень, позивачу виплачено тільки 55 гривень.

Тобто недосплачена сума допомоги за 2007 рік складає 2050,30 гривень 55 = 1995,30 грн.

Так, відповідно до принципу верховенства права та законності суд, при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як розяснено постановою Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя»,- судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.

З огляду на це, суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 до Олександрівського районного Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік.

На підставі вищевикладеного, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», керуючись , ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Олександрівського районного Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації, Головного Управління Державного Казначейства України у Донецькій області про визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік - задовольнити.

Визнати відмову Олександрівського районного управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої щорічної разової грошової допомоги неправомірною.

Стягнути з Олександрівського районного управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації (р\р 35212015001486, код 24812369, МФО 834016 УДК в Олександрівському районі) за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік у сумі 1995 (одна тисяча девятсот девяносто пять) гривень 30 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 22 січня 2009 року.

Повний текст постанови складений 27 січня 2009 р.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Галатіна О.О.