Постанова № 6807172, 27.10.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-774/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

27 жовтня  2009 року                                                                                           м. Олевськ              

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, Управління Пенсійного Фонду  України в Олевському районі Житомирської області  про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка  звернулася до суду з позовом, в якому просить суд стягнути на її користь з Управління Пенсійного Фонду  України в Олевському районі Житомирської області  недовиплачені кошти як непрацюючому пенсіонеру, передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 6797,60 грн. та стягнути  з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області кошти в сумі 2038,80 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, яка передбачена ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  у зв’язку з тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Позивачка, згідно поданої  письмової заяви, позовні вимоги підтримала повністю.

Представники Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирській області  та Управління Пенсійного Фонду  України в Олевському районі Житомирської області  в судове засідання не з’явилися, про дату,  час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, але від них надійшли письмові  заперечення  в яких  відносно задоволення  позову заперечують.

Встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії. Територія, на якій проживає позивачка, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується довідкою Олевської міської ради, копією посвідченням потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи , копією паспорту.

Позивачка є пенсіонером за віком і отримує щомісячно в Управлінні Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області доплату в розмірі 5,20 грн.  згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ та в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області допомогу як особа, яка проживає на території радіоактивного забруднення в сумі 1,60 грн., що стверджується  довідками відповідачів, обставинами, зазначеними у запереченнях відповідачів.

Відповідно до ст.  37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної  заробітної плати.      

Відповідно до ст.  39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях  радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати до пенсії. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідачі неправомірно обмежували позивачку у її праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи  ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає, що строк  позовної давності становить один рік, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів вважаю, що позов позивачки в частині стягнення допомоги та доплати, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до  задоволення в межах  річного терміну , який передував зверненню позивачки до суду, тобто  з 01 червня 2008 року по 01 червня  2009 року як зазначено в позовній заяві.

З 01 червня 2008 року по 01 червня  2009 року позивачці не доплачена допомога як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбачена ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  у розмірі 2038,80 грн, тобто  525 грн.х30% х 4 + 545грн.х30%х2 + 605грн.х30%х4 + 625грн.х30%х2  - 19, 20 грн. отриманих коштів = 2038,80 грн.,

Відповідно до встановленого вважаю, що до стягнення  підлягає доплата до пенсії як непрацюючому пенсіонеру,  передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  за період  з 01 червня 2008 року по  01 червня  2009 року  в розмірі 6797,60 грн., тобто  525грн.х4 +  545грн.х2 + 605грн.х4 + 625грн.х2 – 62,40 грн. отриманих коштів = 6797,60 грн.  невиплачених коштів, що підлягають до стягнення.

Кошти за ст. 37  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, а кошти за ст. 39 вище наведеного Закону – з   Управління Пенсійного Фонду  України в Олевському районі оскільки  саме вони проводять виплати зазначених коштів.          

Керуючись ст.ст. 8,  22 Конституції  України,  ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), Рішенням Конституційного суду  України                 № 6рп/2007 від 09.07.2007 року, ст.ст. 10, 11, 71, 86,99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України,-                                            

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, Управління Пенсійного Фонду  України в Олевському районі Житомирської області  про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення  - задовольнити.

Визнати  дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  та Управління Пенсійного Фонду  України в Олевському районі Житомирської області  відносно невиплати в повному обсязі  ОСОБА_1  коштів , передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області  на користь ОСОБА_1  2038, 80 грн. допомоги як особі, яка проживає на території  радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду  України в Олевському районі Житомирської області   з рахунку № 25601312637, відкритому у ВАТ «Державний ощадний банк України», м. Житомир, МФО 311647  на користь ОСОБА_1  6797,60 грн. доплати до пенсії як особі,  яка  проживає на території  радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 54,40  грн. в прибуток держави.

Звільнити Управління Пенсійного Фонду  України в Олевському районі Житомирської області   від сплати державного мита відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: