Постанова № 6807171, 19.10.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-769/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2009 року                                                                                                        м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1  в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про визнання дій протиправними  та стягнення  допомоги  громадянам, які проживають  на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача  протиправними та стягнути на її користь з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 5293,60  грн. допомоги як особі, яка разом з  неповнолітньою дитиною  проживає на території радіоактивного забруднення  у зв’язку з тим, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають та позивачка працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не з’явилася , але від неї надійшла письмова заява,  в якій вона просить  розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є потерпілою 3-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та її неповнолітня дитина:  дочка – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є потерпілою  внаслідок Чорнобильської катастрофи  , а територія, на якій вони проживають, а саме с. Журжевичі  Олевського району Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копіями  посвідчень потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією  свідоцтва про народження дитини, копією паспорту позивачки, довідкою з місця проживання позивачки.

Позивачка отримує щомісячно в Управлінні праці та соціального захисту населення  Олевської  районної державної  адміністрації  допомогу в розмірі  2,10 грн. на себе  відповідно до постанови КМ  України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідкою з місця  проживання, копією трудової книжки.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування  у зоні гарантованого добровільного відселення – 40 %  від мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога  нараховується та виплачується за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги допомоги. Виплата допомоги по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку та її неповнолітню дитину   у їх праві на отримання допомоги в розмірах, зазначених в ст.  37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Також  ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до наведеного, позов позивачки в частині стягнення допомоги  передбаченої   ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  підлягає до  задоволення в межах річного терміну з 01 липня 2008 року по 01 квітня 2009 року в сумі 2015,10 грн., тобто  525  х 40 % х 3 + 545 х   40% х 2 + 605 х 40 % х 4   = 2034 грн. – 18,90 грн. отриманих коштів = 2015,10 грн.,  оскільки позивачка звернулась за захистом своїх прав до суду 03 липня 2009 року (тобто в межах річного терміну з дня звернення до суду).

Позовна вимога позивачки  про стягнення  з 01 квітня 2008 року по 01 квітня 2009 року допомоги за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі 2,10 грн. щомісячно на неповнолітню дитину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 не   підлягає до  задоволення , оскільки  згідно довідки з місця проживання  позивачці не  виплачувалась за зазначений період допомога на дитину, а тільки виплачувалась допомога в розмірі 2,10 грн. щомісяця  позивачці.

Кошти за ст.  37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, оскільки саме відповідач  проводить виплати зазначених коштів.

Керуючись ст. 22  Конституції  України, »,  ст.  37 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», Рішенням Конституційного суду  України  № 6рп/2007 від 09.07.2007 року, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186  КАС України,-    

ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_1  в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про визнання дій протиправними  та стягнення  допомоги  громадянам, які проживають  на території радіоактивного забруднення – задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1  допомоги не у відповідності із ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК  Житомирської області  на користь ОСОБА_1  2015,10 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.          

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 54,40  грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: