Постанова № 68044313, 24.07.2017, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/1287/17

Провадження № 2-а/752/169/17

П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.07.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.,

за участю секретарів - Безверхої Н.В.

Чечельницького В.С.

за участю позивача - ОСОБА_2

за участю представника позивача - ОСОБА_3

за участю представника відповідача - Рибак Т.О.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, слідчий судя -

Встановив

Позивач звернувся до суду з позовом, згідно якого просив зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести позивачу індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» з 01.01.2014 року.

В обґрунтування позову зазначив, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказав, що 19.12.2016 року його представник звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про проведення індексації пенсійних виплат та виплати суми індексації пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Однак, листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 1608/03/К-1299 від 30.12.2016 року позивачу було повідомлено про відсутність підстав для індексації пенсії.

Позивач вважає відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні індексації пенсії протиправною.

Ухвалою суду від 21.02.2017 року до участі в справі як співвідповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Позивач та його представник ОСОБА_3 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, та просили позов задовольнити з підстав викладених в позовній заяві. Додатково зазначили, що пенсія позивача підлягає індексації з урахуванням того, що індекс інфляції за період із січня 2014 року по лютий 2017 року включно становить 205,4%.

Представник відповідача Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Рибак Т.О. в судовому засіданні просила залишити позов без задоволення, зазначила, що дії відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивача є правомірними, відповідач діяв в межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того, наголосила, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового у тримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації. Окрім того, пенсія працюючих пенсіонерів індексується у розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає. Таким чином, для проведення індексації пенсійних виплат та виплати суми індексації пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» ОСОБА_2 немає законних підстав.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання свого представника не направив, про дату та час судового розгляду був повідомлений належним чином, що підтверджується відміткою на зворотньому повідомленні про вручення поштового направлення, заяв про розгляд справи за відсутності представника не направив, письмових заперечень чи пояснень не надав.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 30.03.2010 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також судом встановлено, що 19.12.2016 року ОСОБА_2, в особі представника за довіреністю ОСОБА_7 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про проведення індексації його пенсії починаючи з 01.01.2014 року згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», до якої було додано відповідь Державної служби статистики України про індекси споживчих цін № 15.2-2-/1961ПІ від 09.12.2016 року (а.с. 5-6).

Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. № 1608/03/К-1299 від 30.12.2016 року у проведенні індексації пенсії ОСОБА_2 було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (а.с. 7).

Суд вважає вказану відмову відповідача безпідставною з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно зі статтею 3 вищевказаного Закону № 1282-ХІІ, індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Згідно статті 4 вищевказаного Закону № 1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 №1078 затверджений «Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення».

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Таким чином, суд приходить до висновку пенсія, яку отримує позивач, є об'єктом індексації, яка має нараховуватись щомісячно, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101 відсоток, у частині, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Як вбачається з довідки Державної служби статистики України про індекси споживчих цін № 15.2-2-/1961ПІ від 09.12.2016 року, індекс інфляції за період із січня 2014 року по лютий 2017 року включно становив 205, 4%, тобто перевищив поріг індексації.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивачу є неправомірними, такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_8 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові втрати розподіляються судом у відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

Постановив

Позов ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_2 індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» з 01 січня 2014 року.

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 40375920) на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя