Рішення № 6785852, 12.11.2009, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2009 р. Справа № 12/152

За позовом Відкрите акціонерне товариство "Здолбунівський завод продтоварів"

до відповідача Закрите акціонерне товариство "Ей-І-Ес Рівнеенерго"

про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією

Суддя О.Г.Крейбух

Представники:

Від позивача : представник Бабко М.І., довіреність від 12.10.2009р., Рудика С.Ю., довіреність від 12.10.2009р.

Від відповідача : представник Кузьмарук С.С., довіреність № 44 від 26.03.2009р., Пасічник М.В., довіреність № 213 від 29.12.2008р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Рівненської області з позовом про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією, яке відображено в протоколі № 13 від 15 вересня 2009 року.

Представники позивача в судових засіданнях 14.10.2009р. та 30.10.2009р. позовні вимоги підтримали.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 25 серпня 2009 року працівниками ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго»було проведено технічну перевірку розрахункових засобів обліку на ВАТ «Здолбунівський завод продтоварів»без уповноважених представників споживача, що є порушенням п.3.33 Правил користування електричною енергією. Зазначеною перевіркою виявлено факт обриву дроту напругового кола від трансформатора струму на фазі А, доступ до якого закривало опломбоване оргскло. При цьому позивачем визнається наявність обриву дроту напругового кола, однак, вказується на відсутність порушення пломб на оргсклі, у зв’язку з чим вважає, що відповідачем не доведено факт обриву дроту безпосередньо працівниками споживача, поскільки таку можливість мали працівники ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго». А тому проведення донарахування 1/3 неспожитої електричної енергії згідно п.6.40 ПКЕЕ та п.2.1.4 Методики нарахування актів терміном за 6 місяців з 25.03.2009р. є безпідставним. Просить позов задоволити.

Відповідач у відзиві на позов та представник відповідача в судових засіданнях позовні вимоги не визнав. В обгрунтування своєї позиції зазначив, що 25.08.2009р. працівниками ЗАТ «Ей-І-Ес-Рівнеенерго»проведено технічну перевірку розрахунковиїх засобів обліку ВАТ «Здолбунівський завод продтоварів», про що складено акт від 25.08.2009р. № 008968. Перевіркою виявлено «недооблік ел.енергії по одній із фаз внаслідок обриву напругового кола». Відповідач визнає, що під час проведення технічної перевірки працівниками ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго»та при складанні акту перевірки допущено незначні формальні порушення Правил користування електричною енергією. Акт від 25.08.2009р. № 008968 розглянуто на засіданні комісії Здолбунівської дільниці по розгляду актів про порушення ПКЕЕ, за результатами розгляду складено акт № 13 від 15.09.2009р. Розмір завданих збитків розраховано відповідно до пп.2.1.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил КЕЕ. Просить в позові відмовити /а.с.14-16/.

Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України позивачу та відповідачу роз'яснені.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

В судовому засіданні 30.10.2009р. оголошувалась перерва до 12.11.2009р. на 12:00 год.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в судовому засіданні докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 1 статті 275 Господарського кодексу України споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору, оплачувати прийняту енергію відповідно до умов договору.

Так, 10 травня 2006 року між Закритим акціонерним товариством «Ей-І-Ес Рівнеенерго»(надалі –постачальник, відповідач) та Відкритим акціонерним товариством «Здолбунівський завод продовольчих товарів»(надалі –споживач, позивач) укладено договір про постачання електричної енергії № 5/17 (далі –Договір № 5/17) /а.с.18-30/.

Згідно зі статтею 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до частини 1 статті 277 Господарського кодексу України абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду.

Відповідно до п.2.1 Договору № 5/17 під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов’язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування елетричною енергією.

Пунктом 10.2 Договору № 5/17 сторони погодили, що межа відповідальності за стан та обслуговування електроустановок визначаються відповідно до додатка «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін», згідно з яким споживач відповідає за технічний стан ТП-37, системи обліку /а.с.27/.

Положеннями пункту 1.2 Правил користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 2 серпня 1996 р. за № 417/1442 (надалі – Правила КЕЕ) визначено, що:

·          контрольний огляд засобу обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень;

·          технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності стану засобу обліку електричної енергії та схеми його підключення, а також відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку "Правилам устройства электроустановок" (далі - ПУЕ) та іншим нормативно-технічним документам.

Згідно із пунктом 3.33 Правил електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку.

Технічна перевірка здійснюється електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки.

Роботи з контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії проводяться у присутності уповноважених представників споживача, а в разі, якщо споживач купує електричну енергію у постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом - додатково в присутності представників постачальника за нерегульованим тарифом, та оформляються актом про проведені роботи із зазначенням в акті прізвища уповноваженого представника електропередавальної організації, який проводив роботи, та номера його службового посвідчення, підстави проведення технічної перевірки або контрольного огляду засобу обліку та детального опису результатів обстеження.

25 серпня 2009 року представниками ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго»майстром Висоцьким О.О., електромонтерами Тригубець О.Г. та Кацебою П.В. у присутності споживача - електрика Цимбалюка М.І. було проведено огляд засобів обліку електричної енергії ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів», що знаходяться в приміщенні ТП-37. Про що оформлено акт огляду засобів обліку електричної енергії № 1059 від 25.08.2009р./а.с.17/.

В порушення п.3.33 Правил КЕЕ в акті огляду засобів обліку електричної енергії від 25.08.2009р. № 1059 не зазначено підстав проведення контрольного огляду та номерів службових посвідчень представників ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго»- майстра Висоцького О.О., електромонтерів Тригубець О.Г. та Кацеби П.В., відсутній детальний опис результатів обстеження щодо виявлених порушень Правил КЕЕ.

Суд не приймає твердження відповідача про завчасне повідомлення керівництва ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів»про проведення перевірки та надання останнім повноважного представника –чергового електрика, оскільки ніяких письмових доказів такого повідомлення суду не подано. Окрім того, в судовому засіданні 14 жовтня 2009 року представник відповідача зазначив, що ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго»завчасно про проведення контрольного огляду засобів обліку споживачів не повідомляє з метою не надання останнім можливості усунути порушення ПКЕЕ у разі їх наявності (протокол судового засідання від 14.10.2009р. № 12/152).

Відтак, зазначені роботи з огляду засобів обліку проводилися відповідачем без участі уповноваженого представника споживача, оскільки присутній електрик Цимбалюк М.І. не був наділений такими повноваженнями.

Відповідно до п.6.41 Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Так, при проведенні перевірки відповідачем було виявлено порушення ПКЕЕ, про що згідно з п.2 акту огляду засобів обліку електричної енергії № 1059 від 25.08.2009р. складено акт про порушення ПКЕЕ № 008968 /а.с.36, 37/.

Акт від 25.08.2009р. № 008968 підписано представниками ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго»- Висоцьким О.О., Тригубець О.Г. та Кацебою П.В., представник споживача –Клименко О.П. від підпису відмовився. В акті зазначено, що порушення ПКЕЕ виявилося у недообліку ел.енергії лічильником № 08089458 по одній із фаз внаслідок обриву напругового кола, факт зафіксовано фотографуванням.

Тобто в акті від 25.08.2009р. № 008968 зміст виявленого порушення ПКЕЕ викладено без посилання на відповідні пункти Правил користування електричною енергією.

Окрім того, як вбачається з акта від 25.08.2009р. № 008968 директор ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів»Клименко О.П., який не був присутній при виявленні порушень Правил КЕЕ та не уповноважував електрика Цимбалюка М.І. на участь у роботах з контрольного огляду засобу обліку, від підпису зазначеного акту відмовився.

Згідно з п.3.31 Правил КЕЕ, пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Сторони визнають, що працівниками Здолбунівської дільниці ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго»було встановлено та опломбовано спеціальні пристрої з оргскла, які закривають засоби обліку. При проведенні перевірки 25 серпня 2009 року не було виявлено пошкоджень пломб, встановлених на пристоях, що закривають засоби обліку.

Суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що встановлені пристрої з оргскла не закривали у повному обсязі доступ до вторинних кіл вимірювальних трансформаторів струму (де було виявлено обрив), поскільки відповідачем спеціальні пристрої з оргскла було опломбовано. Відтак, згідно з п.3.31 Правил КЕЕ зазначені пристрої з оргскла є такими, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Відтак, пошкоджень пломб, встановлених на пристроях, що закривають засоби обліку не виявлено; при проведенні робіт з контрольного огляду засобів обліку електричної енергії ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів»та оформленні актів від 25.08.2009р. № 1059 та № 008968 було порушено п.п.3.33, 6.41 Правил КЕЕ, а тому акт від 25.08.2009р. № 008968 не може підтверджувати факт здійснення обриву напругового кола безпосередньо позивачем.

Відповідно до п.6.42 Правил КЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

15 вересня 2009 року на підставі акту № 008968 від 25.08.2009 р. комісією Здолбунівської дільниці ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго»по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією було прийнято протокольне рішення № 13 від 15.09.2009 р. про донарахування споживачу 1/3 неспожитої електроенергії за 6 місяців за період з 25.03.2009р. по 25.08.2009р. Плюс.Дус.3 дні., що становить 40239,19 грн. на підставі п.6.40 Правил КЕЕ та п.2.1 підпункт 4 Методики /а.с.5/.

17 вересня 2009 року ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» листом за № 588 надіслано позивачу протокол № 13 від 15.09.2009р. та рахунок на суму 40239,19 грн., який останнім отримано 22.09.2009р. /а.с.4/.

Згідно з п.6.40 Правил КЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.

Відповідно до п.2.1 Методики у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті порушень фактом пошкодження пломб та/або засобів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи Методика не застосовується.

З протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення ПКЕЕ № 13 від 15.09.2009р. вбачається, що представник споживача –головний енергетик Прокопчук А.В. з фактом вчинення правопорушення споживачем не погоджується. Однак, експертиза по встановленню факту пошкодження засобу обліку ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго»не призначалася.

Таким чином, поскільки акт про порушення Правил КЕЕ від 25.08.2009р. № 008968 не підтверджує факт здійснення обриву напругового кола безпосередньо позивачем, то застосування п.6.40 ПКЕЕ для визначення суми завданих споживачем збитків є безпідставним.

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 ГПК України на відповідача покладаються судові витрати - державне мито за подання позовної заяви у сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн.

Керуючись ст.ст.49, 811, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією, яке відображено в протоколі № 13 від 15 вересня 2009 року, про проведення донарахування 1/3 спожитої електроенергії згідно ПКЕЕ п.6.40 та методики нарахування актів п.2.1 підпункт 4 терміном за 6 місяців з 25.03.2009 року. Плюс.Дус.3 дні.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Ей-І-Ес Рівнеенерго" (вул.Кн.Володимира, 71, м.Рівне, 33000, іден.код 05424874) на користь Відкритого акціонерного товариства "Здолбунівський завод продтоварів" (вул.Щепкіна, 13, м.Здолбунів, Рівненська область, 35700, іден.код 05515223) державне мито за подання позовної заяви у сумі 85 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі236 грн 00коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили відповідно до частини 3-4 статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Крейбух О. Г.

підписано "12" листопада 2009 року

Помічник судді Бедратий Ю.В.