Постанова № 6781228, 20.11.2009, Богодухівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Будьоннівський районний суд м. Донецька)

Справа № 2-а-4861/09

П О С Т А Н О В А

іменем України

20 листопада 2009 року м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька у складі:

Головуючий-суддя Сенчишин Ф.М.

При секретарі Мазур О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права на перерахунок пенсії, зобов’язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Згідно позову, позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Донецькій області, де отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” . При перерахунку пенсії позивачеві була врахована премія в розмірі 33,3 %, введена постановою Кабінету Міністрів України № 829 від 29.05.2000 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року “Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”, наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року “Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України” з 01 квітня 2007 року були введені в дію нові граничні розміри премії, які були чинними до 31.12.2007 року. Відповідно до ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” відповідач мав здійснити перерахунок раніше призначеної позивачеві пенсії, однак цього не зробив. Бездіяльність відповідача з цього приводу позивач вважає протиправною. На думку позивача на його позовні вимоги згідно ч. 2 ст. 55 зазначеного закону строк давності не поширюється.

Позивач просить:

- визнати його право на перерахунок пенсії з 01.04.2007 року з врахуванням введення додаткового виду грошового забезпечення – нової премії (понад встановлений 33,3 % розмір) на підставі постанови КМУ від 28.03.2007 року № 594 та наказу МО від 01.04.2007 року № 175, а дії ГУПФУ в Донецькій області - неправомірними;

- зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2007 року та виплатити компенсацію за недоотриманий з вини відповідача розмір пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року у відповідному розмірі.

Позивач ОСОБА_1, належним чином та завчасно сповіщений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився. Надав суду письмову заяву, за якою підтримав в повному обсязі заявлені позовні вимоги та доводи позовної заяви на яких вони ґрунтуються. Просить справу розглянути у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, належним чином та завчасно сповіщене про час та місце розгляду справи, в судове засідання представника не направило. Надало суду письмові заперечення проти позову. Заперечення зводяться до того, що на думку відповідача, підстави для перерахунку пенсії позивачеві відсутні, оскільки згідно ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” , усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), та премій, встановлених законодавством. Оскільки граничні розміри премії встановлені наказом Міністра оборони України, який на думку відповідача не є законодавчим актом, підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій немає. Наполягає на застосуванні до позовних вимог наслідків пропущення строку позовної давності. Просить справу розглянути без участі свого представника.

За  ухвалою суду справу розглянуто за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

На підставі досліджених письмових доказів судом встановлені наступні фактичні обставини:

Згідно копії довідки відповідача (а.с. 14) та копії посвідчення ветерана військової служби (а.с. 16), позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років, призначену згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. З 01.04.2007 року по 31.12.2007 року грошове утримання позивача склало 1668,77 гривень, з яких 613,06 гривень – премія у розмірі 33,3 % від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та надбавок. Згідно копій заяви та листа (а.с. 11-13), в 09.09.2009 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку йому розміру пенсії у зв’язку зі збільшенням розміру премії військовослужбовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року “Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”, наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року “Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, на що отримав листа - відмову від 17.09.2009 року. Згідно копії довідки відповідача (а.с. 14), розмір призначеної позивачеві пенсії 01.04.2007 року по 31.12.2007 року залишався незмінним та її перерахунок відповідачем не проводився.

Вирішуючи заявлені позовні вимоги, суд виходить з того, що позивач як особа, яка звільнена з військової служби та отримує пенсію за вислугу років, згідно ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” має право на перерахунок призначеної йому пенсії у зв’язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року “Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” дозволено Міністру оборони здійснювати у 2007 році починаючи з квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. Зазначеною постановою визначення граничних розмірів таких премій покладене на керівників зазначених у постанові органів (в тому числі – Міністерство оборони) На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України видав наказ № 175 від 14.04.2007 року, яким ввів в дію з 01 квітня 2007 року граничні розміри премії, що може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби (від 44 до 302 відсотків). При визначенні позивачу розміру пенсії була врахована премія у розмірі 33,3 % від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та надбавок, визначена постановою Кабінету Міністрів України № 829 від 29.05.2000 року. Тобто, визначений зазначеним наказом Міністра оборони граничний розмір премії ( від 44 до 302 відсотків ), перевищує раніше визначений граничний розмір премії, який був врахований позивачу при розрахунку пенсії, що згідно ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” є підставою для перерахунку пенсії з моменту виникнення права на перерахунок пенсії (тобто з 01.04.2007 року) з врахуванням збільшення розміру премії. ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на яке ст. 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” покладений обов’язок призначення і виплати пенсії позивачеві, було зобов’язане здійснити перерахунок пенсії позивачеві без додаткового звернення позивача на період з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року, однак порушивши вимоги ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” такий перерахунок не здійснило. Бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивачеві є протиправною і порушене право позивача на перерахунок пенсії підлягає відновленню.

Посилання відповідача на те, що підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям у нього не було , оскільки граничні розміри премії встановлені наказом Міністра оборони України, який на думку відповідача не є законодавчим актом, не приймається судом до уваги. Згідно ст. 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України. Наказ Міністра оборони № 175 від 14.04.2007 року , яким встановлені граничні розміри премії для військовслужбовців, був виданий на виконання та у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року “Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”.

Посилання відповідача на те, що позивачем пропущений строк позовної давності звернення до суду за захистом порушеного права, не приймається судом до уваги, оскільки згідно ч. 2 ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. За наведених обставин, на позовні вимоги позивача строк позовної давності не поширюється.

Визначаючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд виходить з того, що достатнім для повного захисту порушеного права позивача та таким, що буде відповідати характеру публічних правовідносин, що склалися між сторонами, буде визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачеві пенсії. За наведених обставин позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ч. 1 ст. 1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (Протокол ратифіковано Законом України № 475/97-ВР від 17.07.97), рішенням Європейського Суду з прав людини у справі „Кечко проти України” (заява № 63134/00), ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 10, ч. 2 ст. 55, ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ст. 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, п остановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року “Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”, наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, ст.ст. 3, 9, 11, 14, 71, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права на перерахунок пенсії, зобов’язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії – задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців згідно постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року “Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”, наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року “Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України” - протиправною.

Зобов’язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (83073, м. Донецьк, вул. Університетська, б. 91, код ЄДРПОУ 13486010) здійснити ОСОБА_1, який мешкає за адресою: м. Донецьк-92, вул. 230-ї Стрілкової дивізії, б. 29, кв. 9, іпн НОМЕР_1, перерахунок за період з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року за рахунок коштів Державного бюджету України раніше призначеної пенсії за вислугу років у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців згідно постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року “Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”, наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року “Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Будьоннівський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання такої заяви.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі  подання  апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає  законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови згідно ст. 160 КАС України складений 20 листопада 2009 року.

Головуючий :