Рішення № 6777727, 10.11.2009, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" листопада 2009 р.Справа № 17/111 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Деревінської Л.В. розглянув справу № 17/111

за позовом: відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", м.Кіровоград

до відповідача 1: Управління праці та соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації, м. Новомиргород Кіровоградської області

відповідача 2: Новомиргородської районної державної адміністрації, м.Новомиргород Кіровоградської області

про стягнення 2045,15 грн.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Лисенко С.В., довіреність № 223/07 від 14.01.09;

від відповідача 1 - Сушко Н.В., довіреність № 26-1522 від 09.11.09;

від відповідача 2 - участі не брав, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відкритим акціонерним товариством "Кіровоградобленерго" подано позов до управління праці та соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації та Новомиргородської районної державної адміністрації про стягнення 2045,15 грн. боргу по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електричну енергію за період з 23.05.08 р. по 31.12.08 р.

Відповідач 1 позов заперечив мотивуючи тим, що витрати в сумі 2045,15 грн. пов'язані із наданням пільг, що виникли внаслідок прийняття рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп/2007 не враховані в Законі України "Про Державний бюджет України", тому взяття зобов'язань щодо проведення соціальних виплат, надання пільг згідно з цим рішенням Конституційного Суду України можливе було б лише у разі внесення відповідних змін до Закону України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік. В умовах підвищення державних соціальних гарантій і допомог, забезпечити виконання рішення Конституційного Суду України без врахування реальних можливостей доходної частини Державного бюджету України немає можливості, оскільки це призведе до бюджетних зобов'язань, що не забезпечені фінансовими ресурсами держави.

Відповідач 2 позовні вимоги не заперечив, витребувані документи не подав.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Закону України "Про електроенергетику", Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 № 1357, у відповідності до укладених договорів про користування електричною енергією, відкрите акціонерне товариство "Кіровоградобленерго", в інтересах якого діє Новомиргородський РЕМ з 23.05.08 р. по 31.12.08 р. постачало споживачам електричну енергію за знижкою в сумі її оплати у відповідності до Закону України "Про міліцію" та Закону України "Про пожежну безпеку".

Питання пільгової оплати за спожиту електричну енергію врегульовано пунктом 31 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 № 1357, згідно якого споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт.

Частинами 4, 7 ст. 22 Закону України "Про міліцію" встановлено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50 процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або за вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Частинами 6, 7 ст. 22 Закону України "Про пожежну безпеку" встановлено, що особовому складу державної пожежної охорони та членам їх сімей надається 50 - відсоткова знижка плати за жилу площу, комунальні послуги, а також паливо. За особами рядового та начальницького складу державної пожежної охорони, звільненими із служби за віком, через хворобу або за вислугою років, зберігається право на пільги відповідно до цього Закону.

При цьому, обсяг спожитої електричної енергії, на який за Законами надається 50% знижка в оплаті, не обмежується нормами, тобто знижка надається на весь обсяг спожитої електричної енергії.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про міліцію" та Закону України "Про пожежну безпеку" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією вказаних положень, здійснюються за рахунок коштів Державного і місцевих бюджетів. Видатки місцевих бюджетів фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України.

Згідно ст. 42 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік", ст. 39 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, надаються пільги звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років військовослужбовцям Служби безпеки України, працівникам міліції, особам начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, державної пожежної охорони.

Відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої статті 89 цього кодексу, а саме видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, державні програми соціального захисту, пільги ветеранам війни і праці, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.02 р. № 256 затверджено "Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету".

Пунктом 3 Порядку встановлено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 5, 6, 7, 8 Порядку, головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують інформацію про фактично нараховані суми щодо пільг звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років військовослужбовцям Служби безпеки України, працівникам міліції, особам начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, державної пожежної охорони, та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами - постачальниками відповідних послуг і направляють їх до фінансових органів районних держадміністрацій.

Фінансові органи районних держадміністрацій, виконкомів міських рад на підставі отриманих актів звіряння щомісяця готують реєстри нарахованих сум щодо пільг вказаної категорії осіб, та направляють їх фінансовим органам обласних держадміністрацій.

Фінансові органи обласних держадміністрацій протягом двох операційних днів після отримання коштів субвенцій надають органам Державного казначейства платіжні доручення щодо перерахування цих коштів на рахунки районних бюджетів, бюджетів міст обласного значення пропорційно фактичним зобов'язанням з пільг, субсидій.

Органи Державного казначейства протягом операційного дня з часу отримання відповідних платіжних доручень направляють кошти субвенцій на рахунки місцевих бюджетів, відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства, для подальшого перерахування на рахунки головних розпорядників коштів та здійснення розрахунків з постачальниками відповідних послуг.

Забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України (пільговики), здійснюється за допомогою Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно до "Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.03 № 117.

Відповідно до п. 10, 11 Положення підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці.

Управління праці і соціального захисту населення щомісяця:

1) звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації;

2) після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складає:

- реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, та реєстр розрахунків;

- акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги.

За період з травня 2008 р. по грудень 2008 р. заборгованість Управління праці та соціального захисту населення Новомиргородської райдержадміністрації по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електроенергію працівниками міліції та особовим складом державної пожежної охорони, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років складає 2045,15 грн., що підтверджується матеріалами справи та не запереченням відповідачів.

Господарський суд вважає вимоги позивача в сумі 2045,15 грн. належним чином обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача 1 спростовуються наявними матеріалами справи, аналізом наведеного діючого законодавства та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп/2008, який дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 17 Закону України "Про електроенергетику", ст. ст. 49, 82, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги до відповідача 1 Управління праці та соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації, вул. К. Маркса, 23 А, м. Новомиргород Кіровоградської області (п/р 35419023002043 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код 03197782) на користь відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", пр. Комуністичний, 15, м. Кіровоград (п/р 26038161425 КО ВАТ "Ощадбанк", МФО 323475, код 23226362) 2045,15 грн. заборгованості по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електроенергію.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили та направити стягувачу.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації, вул. К. Маркса, 23 А, м. Новомиргород Кіровоградської області (п/р 35419023002043 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код 03197782) на користь відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", пр. Комуністичний, 15, м. Кіровоград (п/р 26007001010865 у Першому інвестиційному банку, МФО 300506, код 23226362) судові витрати на державне мито в сумі 102 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили та направити стягувачу.

В задоволенні позовних вимог до відповідача 2 Новомиргородської районної державної адміністрації відмовити повністю.

Рішення господарського суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Л.В. Деревінська