Рішення № 67583314, 06.07.2017, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2017 року Справа № 915/434/17

м. Миколаїв

за позовом: Заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 (вул. Нікольська, 73, м. Миколаїв, 54001), код 02910048 в інтересах держави в особі

1. Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області (вул. Центральна, 33, смт. Березанка, Миколаївська область, 57400), код 04056693

2. Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (вул. Одеська, буд.4, с. Коблеве, Березанський район, Миколаївська область, 57456), код 04375748

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-промислової фірми “АВС – Цитрус” (вул. Короленка, 7, м. Вінниця, 21001), код 23060418

про: внесення змін в п.3, п.7 договору оренди земельної ділянки від 28.01.2005 року,

суддя В.Д. Фролов

ПРИСУТНІ:

Від позивача-1 - представник не з’явився

Від позивача-2 - представник не з’явився

Від відповідача - представник не з’явився

Прокурор - Бескровна І.І. посвідчення №035058 видане 13.08.2015 року, дійсне до 13.08.2020 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасника судового процесу, господарський суд –

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі-Позивач-1) та Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (далі-Позивач-2) звернувся до господарського суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-промислової фірми “АВС – Цитрус”.

Позивач просить суд:

- внести зміни до п. 3 договору оренди земельної ділянки від 28.01.2005, укладеного між Березанською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю - торгово - промисловою фірмою “АВС - Цитрус”, і зареєстрованого 14.03.2005 у Березанському районному окрузі Миколаївської МРФ ДП „Центр ДЗК” за №040500700125, виклавши цей пункт у такій редакції: “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 4,0800 га становить 14 831 803,92 грн. (чотирнадцять мільйонів вісімсот тридцять одна тисяча вісімсот три гривні дев'яносто дві копійки), з яких земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:09:000:0225 площею 2,0200 га - 7 626 893,37 грн. (сім мільйонів шістсот двадцять шість тисяч вісімсот дев'яносто три гривні тридцять сім копійок), земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:09:000:0226 площею 0,9 га - 3 398 120,81 грн. (три мільйони триста дев'яносто вісім тисяч сто двадцять гривень вісімдесят одна копійка), земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:07:000:0002 площею 0,8 га - 2 855 447,88 грн. (два мільйони вісімсот п'ятдесят п'ять тисяч чотириста сорок сім гривень вісімдесят вісім копійок), земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:07:000:0003 площею 0,36 га - 951 341,86 грн. (дев'ятсот п'ятдесят одна тисяча триста сорок одна гривня вісімдесят шість копійок)”;

- внести зміни до п. 7 договору оренди земельної ділянки, укладеного між Березанською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю - торгово - промисловою фірмою “АВС - Цитрус”, та зареєстрованого 14.03.2005 у Березанському районному окрузі Миколаївської МРФ ДП “Центр ДЗК” за №040500700125, виклавши цей пункт в такій редакції: “Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік складає 12 % від її нормативної грошової оцінки і становить 1 779 816,47 грн. (один мільйон сімсот сімдесят дев'ять тисяч вісімсот шістнадцять гривень сорок сім копійок), з них 915 227,20 грн. (дев'ятсот п'ятнадцять тисяч двісті двадцять сім гривень двадцять копійок) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0225; 407 774,50 грн. (чотириста сім тисяч сімсот сімдесят чотири гривні п'ятдесят копійок) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0226; 342 653,75 грн. (триста сорок дві тисячі шістсот п'ятдесят три грн. сімдесят п'ять коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:07:000:0002; 114 161,02 грн. (сто чотирнадцять тисяч сто шістдесят одна грн. дві коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:07:000:0003) або 148 318,04 грн. (сто сорок вісім тисяч триста вісімнадцять грн. чотири коп.) щомісячно, з них 76 268,93 грн. (сімдесят шість тисяч двісті шістдесят вісім грн. дев'яносто три коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0225; 33 981,21 грн. (тридцять три тисячі дев'ятсот вісімдесят одна грн. двадцять одна коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0226; 28 554,48 грн. (двадцять вісім тисяч п'ятсот п'ятдесят чотири грн. сорок вісім коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:07:000:0002; 9 513,42 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот тринадцять грн. сорок дві грн.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:07:000:0003)”.

Позовні вимоги обґрунтовані ст. ст. 632, 651 Цивільного кодексу України, ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 1, 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 1, 13, 15, 18 Закону України «Про оцінку земель», ст.ст. 16, 26, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 15.05.2017, на підставі розпорядження №81 від 15.05.2017 Керівником апарату господарського суду Миколаївської області, справу прийнято до свого провадження та призначено до розгляду на 31.015.2017 о 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 31.05.2017, за клопотанням відповідача №25 від 24.05.2017 про відкладення розгляду справи для надання можливості врегулювати даний спір мирних шляхом та враховуючи неявку представників позивачів, розгляд справи відкладено на 05.07.2017 о 10 год. 10 хв.

В судовому засіданні 05.07.2017 представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених в поясненнях із приводу заявлених позовних вимог від 06.07.2017 та клопотання (вх.№9546/17 від 05.07.2017).

В судовому засіданні 05.07.2017 оголошено перерву на 06.07.2017 об 11 год. 00 хв.

Прокурор в судовому засіданні підтримував позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представники від позивачів та відповідачів в судове засідання не з’явились.

Враховуючи обмежений ст. 69 ГПК України строк розгляду справи, те, що всі особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлялися про дату, час та місце судового розгляду, та те, що матеріалів справи достатньо для вирішення спору по суті, відповідно до права суду, наданого йому ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасника судового процесу, суд дійшов наступних висновків:

На виконання розпорядження №993 від 19.10.2004, між Березанською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товаристваом з обмеженою відповідальністю торгово-промислової фірми “АВС – Цитрус” (орендар) 27 січня 2005 року укладено Договір оренди земельної ділянки (надалі - договір) (а.с.31-34), згідно якого орендодавець, відповідно до розпорядження №993 від 19.10.2004 зі змінами внесеними розпорядженням №83 від 28.01.2005 року, надає, а орендар приймає у строкове платне володіння та користування земельну ділянку для рекреаційного призначення під розміщення існуючої бази відпочинку “Вінниця” в зоні відпочинку в межах території Коблівської сільської ради за адресою провулок Вінницький, 4 Березанського району Миколаївської області, за межами населеного пункту.

Пунктом 2 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,0800 га – забудованих земель (землі кемпінгів, будинків відпочинку) з них 0,1248 га під дно-поверховою забудовою, 0,1226 га під трьох і більше поверховою забудовою, 3,8326 га під проїздами, проходами та площадками з земель запасу.

Кадастрові номери земельних ділянок: 4820982200:09:000:0225; 4820982200:09:000:0226; 4820982200:07:000:0002; 4820982200:07:000:0003.

Пунктом 3 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 140391 грн. 00 коп. згідно витягу з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виданого Березанським районним відділом земельних ресурсів 28.01.2005 року № 01-6-135.

Відповідно до п.18 Договору, передача земельної ділянки орендарю здійснюється у строк три доби після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Як вбачається з відмітки реєстратора на Договорі, його державна реєстрація відбулась 14.03.2005 в Березанському районному секторі реєстрації Миколаївської регіональної філії ДП “Центр Державного земельного кадастру” за №040500700125.

Сторонами Договору підписано акт приймання-передачі земельної ділянки б/н від 15.11.2004 (а.с.36). Факт передання земельної ділянки сторонами не оспорюється.

Згідно п.п. 7, 9 договору орендна плата за земельну ділянку справляється виключно у грошовій формі (у гривнях). Розмір орендної плати становить 14039 грн. 10 коп. за рік відповідно до розрахунку, проведеного Березанським районним управлінням економіки від 06.12.2004 року №1152. Орендна плата вноситься орендарем до Коблівської сільської ради на розрахунковий рахунок УДК в миколаївській області щомісячно не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним.

Згідно п.10 договору розмір орендної плати може переглядатися з періодичністю п’ять років у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; - в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до інформації Березанського відділення Очаківської ОДШ ГУ ДФС у Миколаївській області відповідач на даний час сплачує орендну плату за користування земельною ділянкою загальною площею 4,0800 га у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки (14 039 грн.) (а.с.54-55).

Відповідно до рішення Миколаївської обласної ради №2 від 23.09.2011 “Про встановлення та зміну межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області” та рішення Коблівської сільської ради №6 від 16.12.2011 “Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів по встановленню та зміні межі населеного пункту Коблеве” на даний час земельна ділянка загальною площею 4,0800 га, яку передано в оренду ТОВ ТПФ “АВС - Цитрус", входить у межі с. Коблеве та належить до комунальної власності.

Рішенням Коблівської сільської ради №19 від 25.10.2012 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Коблеве Березанського району. Відповідно до п. 2 цього рішення зазначена технічна документація вводиться в дію з 25.10.2012 (а.с 39).

Відповідно до витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку та довідки Коблівської сільської ради від 16.03.2017 відведені в оренду ТОВ ТПФ “АВС – Цитрус” земельні ділянки входять в межі с. Коблеве (а.с.45-48).

Згідно з п. 1 рішення Коблівської сільської ради №29 від 25.10.2012 передбачено переглянути розмір орендної плати чинних договорів оренди землі (а.с.49).

Відповідно до п. 2 зазначеного рішення орендарів земельних ділянок, розмір орендної плати яких не відповідає нормативно - грошовій оцінці за рішенням №19 від 25.10.2012, зобов'язано переукласти відповідні договори.

Рішенням Коблівської сільської ради №8 від 10.07.2013 (а.с.50) затверджено Положення “Про встановлення плати за земельні ділянки та об'єкти водного фонду, що знаходяться в платному користуванні на умовах оренди та встановлення податку за земельні ділянки на території Коблівської сільської ради” (далі - Положення) (а.с.51-53).

Також рішенням Коблівської сільської ради №8 від 10.07.2013 встановлено ставки податку за земельні ділянки сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення.

Рішенням Коблівської сільської ради №1 від 24.03.2017 встановлено ставки податку за земельні ділянки в межах населених пунктів Коблівської сільської ради на 2017 рік.

Згідно з п. 2.2 Положення для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пунктом 2.6 Положення визначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у відсотках від нормативної грошової оцінки земель. Крім цього, згідно з п. 2.6 Положення, яке кореспондується з положеннями підпункту 288.5.2. пункту 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, ставку орендної плати для земель рекреаційного призначення визначено у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земель села Коблеве.

Згідно з пунктом 3.3 Положення розмір орендної плати може бути скорегований у відповідності із вимогами діючого законодавства.

Зміна нормативної грошової оцінки земель стала підставою для внесення змін до договору оренди землі.

Пунктом 32 Договору передбачено можливість зміни умов договору у письмовій формі. У разі недосягнення згоди щодо умов договору, спір розв'язується в судовому порядку.

Укладений між сторонами договір за правовою природою є договором найму (оренди) земельної ділянки. Згідно положень ст. 792 Цивільного кодексу України договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно статей 1, 13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.98 № 161-ХІV оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до положень статті 18 Закону України «Про оренду землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (частина 1 статті 23 цього Закону).

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 ПК.

Разом із тим згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до ПК.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно п. 2.19 Постанови №6 від 17.05.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 р. № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 р. № 27/15-10.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що спори, пов'язані зі зміною договору оренди земельної ділянки, вирішуються у судовому порядку.

Згідно п. 2.19 Постанови № 6 від 17.05.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Статтею 653 Цивільного кодексу України передбачено якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи викладене, суд вважає, що прокурором доведено обґрунтованість позовних вимог стосовно внесення змін в п.3, п.7 договору оренди земельної ділянки від 28.01.2005 р., а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати за землю.

У відповідності до ч.1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Вимогами ч.1 ст. 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Клопотання відповідач про залучення до участі у справі співвідповідачів, а саме: Березанську районну державну адміністрацію Миколаївської області та Коблівську сільську раду Березанського району Миколаївської області, не підлягає задоволенню, оскільки ці сторони виступають позивачами у даній справі.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи зазначене, позов підлягає задоволенню повністю.

Статтею 49 ГПК України визначено порядок розподілу судових витрат у господарській справі, зокрема витрат на оплату судового збору, у разі задоволення позову на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 80, 82, 83-85, Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 28.01.2005, укладений між Березанською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю - торгово - промисловою фірмою “АВС - Цитрус”, і зареєстрованого 14.03.2005 у Березанському районному окрузі Миколаївської МРФ ДП „Центр ДЗК” за №040500700125, а саме:

- виклавши пункт 3 договору у наступній редакції: “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 4,0800 га становить 14 831 803,92 грн. (чотирнадцять мільйонів вісімсот тридцять одна тисяча вісімсот три гривні дев'яносто дві копійки), з яких земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:09:000:0225 площею 2,0200 га - 7 626 893,37 грн. (сім мільйонів шістсот двадцять шість тисяч вісімсот дев'яносто три гривні тридцять сім копійок), земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:09:000:0226 площею 0,9 га - 3 398 120,81 грн. (три мільйони триста дев'яносто вісім тисяч сто двадцять гривень вісімдесят одна копійка), земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:07:000:0002 площею 0,8 га - 2 855 447,88 грн. (два мільйони вісімсот п'ятдесят п'ять тисяч чотириста сорок сім гривень вісімдесят вісім копійок), земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:07:000:0003 площею 0,36 га - 951 341,86 грн. (дев'ятсот п'ятдесят одна тисяча триста сорок одна гривня вісімдесят шість копійок)”;

- виклавши пункт 7 договору в наступній редакції: “Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік складає 12 % від її нормативної грошової оцінки і становить 1 779 816,47 грн. (один мільйон сімсот сімдесят дев'ять тисяч вісімсот шістнадцять гривень сорок сім копійок), з них 915 227,20 грн. (дев'ятсот п'ятнадцять тисяч двісті двадцять сім гривень двадцять копійок) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0225; 407 774,50 грн. (чотириста сім тисяч сімсот сімдесят чотири гривні п'ятдесят копійок) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0226; 342 653,75 грн. (триста сорок дві тисячі шістсот п'ятдесят три грн. сімдесят п'ять коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:07:000:0002; 114 161,02 грн. (сто чотирнадцять тисяч сто шістдесят одна грн. дві коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:07:000:0003) або 148 318,04 грн. (сто сорок вісім тисяч триста вісімнадцять грн. чотири коп.) щомісячно, з них 76 268,93 грн. (сімдесят шість тисяч двісті шістдесят вісім грн. дев'яносто три коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0225; 33 981,21 грн. (тридцять три тисячі дев'ятсот вісімдесят одна грн. двадцять одна коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0226; 28 554,48 грн. (двадцять вісім тисяч п'ятсот п'ятдесят чотири грн. сорок вісім коп.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:07:000:0002; 9 513,42 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот тринадцять грн. сорок дві грн.) за земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:07:000:0003)”.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-промислової фірми “АВС – Цитрус” (вул. Короленка, 7, м. Вінниця, 21001, код 23060418) на користь Прокуратури Миколаївської області (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28, код 02910048; р/р 35215058000340, Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) грошові кошти на відшкодування витрат на оплату судового збору в сумі 3200 (три тисячі двісті) грн. 00 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Д. Фролов