Постанова № 6758281, 24.06.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 24 червня 2009 р.                                                                       справа № 2а-8019/09/0570 час прийняття постанови: Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого                                                  судді при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю. за участю представника позивача Левченка В.А.

представника відповідача Лавриненка С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та пені,

встановив:

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську про визнання частково недійсним рішення № 360 від 23.05.2008 року про застосування фінансових санкцій та пені, яким до відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» застосовано штраф у сумі 3806841,30 грн. та пеню у розмірі 976366,23 грн.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що відповідачем згідно спірного рішення до Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глубока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» застосовано фінансові санкцій та нараховано пеню за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду. Вважає зазначене рішення Управління Пенсійного фонду незаконним, оскільки станом відповідачем неправомірно віднесено поточні платежі підприємства у погашення попередніх періодів. Спірним рішенням всупереч Закону до підприємства застосовані значно більші штраф та пеня, тому просив визнати його недійсним.

Відповідач позов не визнав, надав суду заперечення, у яких вказує на те, що відповідно до частини 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” поточні платежі Державного підприємства «Шахтарськантрацит» були зараховані у рахунок погашення недоїмки підприємства, яка утворилась внаслідок несвоєчасної сплати страхових внесків відповідно до картки особового рахунку. Просив відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача, що діє за довіреністю, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача, що діє за довіреністю, у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні з підстав, зазначених у запереченні. При цьому пояснив, що вважає правомірним зарахування поточних страхових внесків в рахунок сплати недоїмки. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Шахтарськантрацит», є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 30.04.2003 року, включено до ЄДРПОУ за № 32299510, має у своєму складі Відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарска-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит», який перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Шахтарську.

У судовому засіданні представник позивача не заперечував проти наявності заборгованості підприємства внаслідок несвоєчасної сплати страхових внесків, не спростовував правильність нарахування відповідачем суми штрафу та пені спірним рішенням, порядок винесення спірного рішення, що також не викликає але будь-яких сумнівів у суду, але заперечував проти зарахування поточних платежів зі страхових внесків у рахунок цієї недоїмки, та самого факту нарахування фінансових санкцій та пені у зв»язку із цим.

Відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і у суду не виникає сумнівів щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Таким чином, позивачем фактично оскаржується лише зарахування відповідачем поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки та застосування відповідачем до позивача фінансових санкцій та пені спірним рішенням.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Судом встановлено, що рішенням керівника Управління Пенсійного фонду України у м.Шахтарську за № 360 від 23 травня 2008 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, до Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарска-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» застосовано штраф у сумі 3 806841,30 грн. ( у розмірі 20 %) та нараховано пеню у розмірі 976366,23 грн. грн. за період з 20.10.2006 року по 16.04.2008 року; зазначене рішення отримано позивачем.

Судом встановлено, що станом на 20 жовтня 2006 року підприємство мало недоїмку зі страхових внесків, що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Із розрахунку штрафної санкції та пені, наданому у судове засідання представником відповідача на вимогу суду, вбачається наступне:

-у погашення частини суми недоїмки станом на 20.06.2006 року у сумі 1050411.32 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 19.12.2006 року у сумі 576337,99 грн.( 60 днів затримки); від 20.12.2006 року у сумі 35672,21 грн.(61 день затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 15.11.2006 року у сумі 356186,37 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 20.12.2006 року у сумі 356186,37 грн. (35 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 20.11.2006 року у сумі 1053622,98 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 26.12.2006 року – у сумі9 617 грн.( 36 днів затримки), від 04.01.2007 року у сумі 1940 грн. ( 45 днів затримки), від 23.01.2007 року у сумі 122 грн. (64 дні затримки), від 24.01.2007 року у сумі 562500 грн.( 65 днів затримки), від 31.01.2007 року у сумі 121056,24 грн. (72 дні затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 18.12.2006 року у сумі 384854,04 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 31.01.2007 року у сумі 384854,04 грн. (44 дні затримки);

- у рахунок недоїмки станом на 20.12.2006 року у сумі 140578577 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 31.01.2007 року у сумі 131307,98 грн. ( 42 дні затримки), від 23.02.2007 року у сумі 8 67207 грн. ( 65 днів затримки), від 27.02.2007 року у сумі 407270,79 грн. (69 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 22.01.2007 року у сумі 1336752,75 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 327.02.2007 року у сумі 308613,65 грн. ( 36 днів затримки), від 05.03.07 року у сумі 11111 грн. (42 дні затримки), від 20.03.2007 року у сумі 1017028,10 грн. (57 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 28.02.2007 року у сумі 1577820,42 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 02.04.2007 року у сумі 272034 грн. (33 дні затримки), від 03.04.2007 року у сумі 43531 грн. (34 дні затримки), від 04.04.2007 року у сумі 129749,44 грн. ( 35 днів затримки), від 19.04.2007 року у сумі 798200 грн. (50 днів затримки), від 25.04.07 року у сумі 203800 грн. (56днів затримки), від 27.04.07 року у сумі 98395,08 грн. (58 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 28.03.2007 року у сумі 1494453,44 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 28.04.07 року у сумі 247361,99 грн. (31 день затримки), від 03.05.2007 року у сумі 89867 грн. (36 днів затримки), від 18.05.2007 року у сумі 1022584,53 грн. (51 день затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 16.04.2007 року у сумі 45700,70 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 18.05.07 року у сумі 45700 грн.(32 дня затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 28.04.2007 року у сумі 1572263,99 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 30.05.07 року у сумі 444919,32 грн. (32 дня затримки), від 31.05.2007 року у сумі 141535,75 грн. (33 дні затримки), від 18.06.07 року у сумі 740179.15 грн. (51 день затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 04.05.07 року у сумі 170 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 18.06.07 року у сумі 170 грн. (45 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 07.05.07 року у сумі 12206,76 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 18.06.07 року у сумі 12206,76 грн. (42 дні затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 28.05.07 року у сумі 1759060 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 02.07.07 року у сумі 373063,76 грн. (35 днів затримки), від 20.07.07 року у сумі 744592,69 грн. (53 дні затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 02.07.2007 року у сумі 1812992,54 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 17.08.2007 року у сумі 822976,85 грн. (46 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 30.07.07 року у сумі 1727809,37 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 21.06.2007 року у сумі 685438,64 грн. (53 дні затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 28.08.07 року у сумі 1869098,58 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 28.09.07 року у сумі 655822 грн. (31 день затримки);від 19.10.07 року у сумі 728015,22 грн. (52 дні затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 28.09.07 року у сумі 1826522 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 31.10.07 року у сумі 598213,07 грн. (33 дні затримки),від 22.11.07 року у сумі 685124,15 грн. (55 днів затримки) ;

- у погашення частини суми недоїмки станом на 05.10.07 року у сумі 4947,81 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 22.11.07 року у сумі 4947,81 грн. (48 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 29.10.07 року у сумі 1869413,07 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 29.11.07 року у сумі 258960 грн. (31 дні затримки), від 30.11.07 року у сумі 523259,15 грн. (32 дні затримки). Від 07.12.2007 року у сумі 2220 грн.(39 днів затримки), від 20.12.07 року у сумі 636285,88 грн.(52 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 28.11.07 року у сумі 1920979,15 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 22.01.08 року у сумі 1507 грн. (55 днів затримки), від 23.01.08 року у сумі 585707,71 грн. (56 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 03.12.07 року у сумі 169184 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 23.01.08 року у сумі 169184 грн. (51 день затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 28.12.07 року у сумі 1970050,32 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 28.01.08 року у сумі 445655 грн. (31 день затримки), від 30.01.08 року у сумі 665109,16 грн. (33 дні затримки), від 29.02.08 року у сумі 791966,87 грн. (63 дні затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 21.01.08 року у сумі 1944470,57 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 29.02.08 року у сумі 1515206,99 грн. (39 днів затримки), від 03.03.08 року у сумі 10231 грн. (42 дня затримки), від 13.03.08 року у сумі 6800 грн. (52 дня затримки), від 20.03.08 року у сумі 412232,58 грн. (59 днів затримки);

- у погашення частини суми недоїмки станом на 20.02.08 року у сумі 2305372,86 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 25.03.08 року у сумі 155 грн. (34 дні затримки), від 27.03.08 року у сумі 239419,65 грн. (36 днів затримки), від 31.03.08 року у сумі 304820 грн. (40 днів затримки), від 09.04.08 року у сумі 12500 грн. (49 днів затримки), від 14.04.08 року у сумі 4000 грн. (54 дня затримки), від 16.04.08 року у сумі 207485,79 грн.(56 днів затримки);

Загальна сума нарахованого штрафу дорівнює 3806841,30 грн.. сума пені – 976366,23 грн., що відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Відповідно до ч.8. ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до положень частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, а саме: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу; в розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк від 30 до 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Із розрахунку вбачається, що фінансова санкція у вигляду штрафу та пеня розрахована відповідачем відповідно до положень ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону, тобто з урахуванням кількості днів затримки платежу та відповідної відсоткової ставки (20%).

Суд не приймає до уваги посилання позивача на неправомірність зарахування відповідачем поточних страхових внесків у рахунок погашення недоїмки, та нарахування у зв»язку із цим штрафу та пені, оскільки законом прямо передбачено вчинення таких дій органами Пенсійного фонду у разі виникнення недоїмки у платника страхових внесків.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач у справі – Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області, як суб”єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом, у зв”язку із чим у задоволенні позову необхідно відмовити як у безпідставному.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,          .

постановив:

У задоволенні позову Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та пені № 360 від 23.05.2008 року – відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 30 червня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.