Постанова № 6758277, 09.07.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 09 липня 2009 р.                                                                       справа № 2а-7697/09/0570 час прийняття постанови: Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого                                                  судді при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю. за участю представника позивача Маншиліної Г.О.

представника відповідача Якименка Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошилівському районі м.Донецька про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та пені,

встановив:

Державне відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтобуд» звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ворошилівському районі м.Донецька про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та пені від 3 квітня 2009 року № 366/02-51/25115543, № 367/02-51/25115543, № 368/02-51/25115543, якими до підприємства позивача застосовано штраф та пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що позивачем не отримана вимоги про сплату сум, зазначених у рішеннях, тому позивач не має можливості оскаржити зазначені суми; перевірка, на підставі якої могли б бути прйняті спірні рішення. відповідачем взагалі не проводилась.

Вважає зазначені рішення Управління Пенсійного фонду незаконними та просить суд їх скасувати.

Відповідач позов не визнав, надав суду заперечення, у яких вказує на те, що відповідно до частини 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” поточні платежі позивача були зараховані у рахунок погашення недоїмки підприємства, яка утворилась внаслідок несвоєчасної сплати страхових внесків відповідно до картки особового рахунку. Просив відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача, що діє за довіреністю, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача, що діє за довіреністю, у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні з підстав, зазначених у запереченні. При цьому пояснив, що вважає правомірним зарахування поточних страхових внесків в рахунок сплати недоїмки. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтобуд» є юридичною особою, має у своєму складі структурний підрозділ без статусу юридичної особи - Шахтобудівельне управління 7 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд», яке включено до ЄДРПОУ за № 25115543 та перебуває на обліку в УПФУ Ворошилівського району м.Донецька.

У судовому засіданні представник позивача не заперечував проти наявності заборгованості підприємства внаслідок несвоєчасної сплати страхових внесків, не спростовував правильність нарахування відповідачем суми штрафу та пені спірними рішеннями, порядок винесення спірного рішення, що також не викликає але будь-яких сумнівів у суду.

Відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і у суду не виникає сумнівів щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Судом встановлено, що станом на 29 вересня 2008 року Шахтобудівельне управління 7 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» мало недоїмку зі страхових внесків, що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Рішенням керівника Управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька № 366/02-51/25115543 від 3 квітня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, до Шахтобудівельного управління 7 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» застосовано штраф у сумі 46919,28 грн. ( у розмірі 50 %) та нараховано пеню у розмірі 8633,15 грн. грн. за період з 29.09.2008 року по 30.12.2008 року; зазначене рішення отримано позивачем.

Із розрахунку штрафної санкції та пені, наданому у судове засідання представником відповідача на вимогу суду (4%,31%,42%), вбачається наступне:

-у погашення частини суми недоїмки станом на 29.09.2008 року у сумі 141448,22 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 30.12.2008 року у сумі 93838,55 грн.( 92 дні затримки); у зв»язку із чим нараховано штраф у розмірі 50 % - 46919,28 грн. та пеню у сумі 8633,15 грн., що відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішенням керівника Управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька № 367/02-51/25115543 від 3 квітня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, до Шахтобудівельного управління 7 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» застосовано штраф у сумі 10597,72 грн. ( у розмірі 20 %) та нараховано пеню у розмірі 3208,66 грн. грн. за період з 29.09.2008 року по 30.12.2008 року; зазначене рішення отримано позивачем.

Із розрахунку штрафної санкції та пені, наданому у судове засідання представником відповідача на вимогу суду, вбачається наступне:

-4%,31%,42% (розділ 1)

-у погашення частини суми недоїмки станом на 29.09.2008 року у сумі 141448,22 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 3.11.2008 року у сумі 557,93 грн.( 35 днів затримки- нараховано штраф у сумі 557,93 грн. та пеню у сумі 97,64 грн.), від 17.12.2008 року у сумі 3000 грн.(79 днів затримки- нараховано штраф у розмірі 20 % - 600 грн., пеню – 237 грн;

-у погашення частини суми недоїмки станом на 28.10.2008 року у сумі 151472,79 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 30.12.2008 року у сумі 36198,96 грн. (63 дні затримки), у зв»язку із чим нараховано штраф у розмірі 20 % у сумі 7239,79 грн., пеню – у сумі 2280,53 грн.

Сума нарахованого штрафу (4%,31%,42%) загалом дорівнює (557,93 грн. +600 грн.+ 7239,79) = 8397,72 грн., пені- ( 97,64 грн.+ 237 грн.+ 2280,53 грн.) = 2615,17 грн.

-1-5%(розділ 1)

-у погашення частини суми недоїмки станом на 28.10.2008 року у сумі 8728,52 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 17.12.2008 року у сумі 2000 грн. (50 днів затримки- нараховано штраф у сумі 20%- 400 грн. та пеню у сумі 100 грн.), від 30.12.2008 року у сумі 6628,52 грн.(63 дні затримки - нараховано штраф у розмірі 20 % - 1325,7 грн., пеню – 417,6 грн;

-у погашення частини суми недоїмки станом на 28.11.2008 року у сумі 7001,98 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 30.12.2008 року у сумі 2371,48 грн. (32 дні затримки), у зв»язку із чим нараховано штраф у розмірі 20 % у сумі 474,3 грн., пеню –75,89 грн.

Сума нарахованого штрафу (1-5%) загалом дорівнює (400 грн. +1325,7 грн.+ 474,3) = 2200 грн., пені- (100 грн. + 417,6 грн. + 75,89 грн.) = 593,49 грн.

Таким чином, загальна сума штрафу за даним рішенням дорівнює (8397,72 грн. + 2200 грн.) = 10597,72 грн., пені - (2615,17 грн. + 593,49 грн.) = 3208,66 грн., та відповідає зазначеним у ньому сумам.

Рішенням керівника Управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька № 368/02-51/25115543 від 3 квітня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, до Шахтобудівельного управління 7 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» застосовано штраф у сумі 5048,67 грн. ( у розмірі 10 %) та нараховано пеню у розмірі 178,17 грн. грн. за період з 29.09.2008 року по 30.12.2008 року; зазначене рішення отримано позивачем.

Із розрахунку штрафної санкції та пені, наданому у судове засідання представником відповідача на вимогу суду, вбачається наступне:

-4%,31%,42% (розділ 1)

-у погашення частини суми недоїмки станом на 29.09.2008 року у сумі 141448,22 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 1.10.2008 року у сумі 36700 грн.( 2 дні затримки- нараховано штраф у сумі 3670 грн. та пеню у сумі 73,4 грн.), від 16.10.2008 року у сумі 5120 грн.(17 днів затримки- нараховано штраф у розмірі 10 % - 512 грн., пеню – 87,04 грн); загальна сума штрафу – (3670 грн. + 512 грн.) = 4182 грн., пені – ( 73,4 грн. + 87,04 грн.) = 160,44 грн.

-1-5%(розділ 1)

-у погашення частини суми недоїмки станом на 29.09.2008 року у сумі 8566,65 грн. відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 1.10.2008 року у сумі 8566,65 грн.( 2 дні затримки- нараховано штраф у сумі 856,67 грн. та пеню у сумі 17,13 грн., пеню 0,6 грн.); загальна сума штрафу – (856,67 грн. + 10 грн.) = 866,67 грн., пені (17,13 грн. + 0,6 грн.) = 17,73 грн.

Таким чином, загальна сума штрафу за даним рішенням дорівнює (4182 грн. + 866,67 грн.) = 5048,67 грн., пені - (160,44 грн. + 17,73 грн.) = 178,17 грн., та відповідає зазначеним у ньому сумам

Відповідно до ч.8. ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до положень частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, а саме: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу; в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 днів, у розмірі 20 відсотків - від 30 до 90 календарних днів, у розмірі 50 % - більше 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Із розрахунку вбачається, що фінансова санкція у вигляді штрафу та пеня розрахована відповідачем відповідно до положень ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону, тобто з урахуванням кількості днів затримки платежу та відповідної відсоткової ставки (10,20,50%).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач у справі – Управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька, як суб”єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом, у зв”язку із чим у задоволенні позову необхідно відмовити як у безпідставному.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,          .

постановив:

У задоволенні позову Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошилівському районі м.Донецька про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та пені від 3 квітня 2009 року № 366/02-51/25115543, № 367/02-51/25115543, № 368/02-51/25115543 – відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 14 липня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.