Постанова № 6758273, 17.06.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 17 червня 2009 р.                                                                       справа № 2а-6263/09/0570 час прийняття постанови: Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого                                                  судді при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю. за участю представників позивача Ваніної О.В.

представників відповідача Дьомінової М.О.

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені,

встановив:

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень № 174,175,176 від 27.02.2009 року про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу та нарахування пені.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що відповідачем спірними рішеннями до Відокремленого підрозділу «Шахта ім. О.О. Скочинського» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» застосовано фінансові санкцій та нараховано пеню за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду. Вважає зазначені рішення Управління Пенсійного фонду незаконним, оскільки відповідач неправомірно відніс поточні платежі підприємства зі страхових внесків у погашення недоїмки попередніх періодів.

У судовому засіданні представник позивача, що діє за довіреністю, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача, що діє за довіреністю, у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні з тих підстав, що відповідно до частини 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” поточні платежі позивача законно та обґрунтовано були зараховані у рахунок погашення недоїмки підприємства на підставі картки особового рахунку.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» є юридичною особою, зареєстровано виконкомом Донецької міської ради 02.09.2004 року, включено до ЄДРПОУ за № 33161769, має у своєму складі Відокремлений підрозділ «Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ( без статусу юридичної особи), який перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька, що не заперечується сторонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Судом встановлено, що рішеннями керівника Управління Пенсійного фонду України у у Кіровському районі м. Донецька за рішень № 174,175,176 від 27.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, до ВП «Шахта ім.. О.О. Скочинського» ДП «Селидіввугілля» застосовано штраф та нараховано пеню; зазначені рішення отримано позивачем.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Із картки особового рахунку, наданому представником відповідача у судовому засіданні вбачається, як станом на момент прийняття спірних рішень, так і на момент розгляду справи ВП «Шахта ім.О.О. Скочинського ДП «ДВЕК» має заборгованість зі страхових внесків.

Із розрахунків штрафної санкції та пені, наданих у судове засідання представником відповідача на вимогу суду, вбачається наступне.

Рішенням № 174 від 27 лютого 2009 року ( по особовому рахунку 1-5%-розділ 1) застосовано штраф у сумі 2727,37 грн. ( 10 %) та пеня у сумі 818,21 грн. за період з 28.01.2009 року по 27.02.2009 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.01.2009 року у сумі 173863,74грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 27.02.2009 року у сумі 27273,73 грн. (30 днів затримки); сума штрафу дорівнює 2727,37 грн., нарахованої пені – 818,21 грн., що відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішенням № 175 від 27 лютого 2009 року застосовано штраф у сумі 660411,56 грн. ( 20 %) та пеня у сумі 213257,61 грн. за період з 28.10.2008 року по 27.02.2009 року:

- по особовому рахунку 1-5%-розділ 1

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.10.2008 року у сумі 180900,16 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 25.12.2008 року у сумі 13604,74 грн. (54 дні затримки); нараховано штраф у сумі 2720,95 грн., пеню 734,66 грн.;

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.11.2008 року у сумі 176023,80 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 27.01.2009 року у сумі 5357,14 грн. (60 днів затримки); нараховано штраф у сумі 1071,43 грн., пеню 321,43 грн.; від 29.01.2009 року у сумі 51428 грн. (62 дні затримки), нараховано штраф у сумі 10285,60 грн. та пеню у сумі 3188,54 грн.; від 30.01.2009 року у сумі 3387,60 грн. (63 дні затримки), нараховано штраф у сумі 677,52 грн. та пеню у сумі 213.42 грн.;

- у погашення частини недоїмки станом на 29.12.2008 року у сумі 168142,53 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 30.01.2009 року у сумі 90007,26 грн. (32 дні затримки), нараховано штраф у сумі 18001,45 грн. та пеню у сумі 2880,23 грн.; від 18.02.2009 року у сумі 45974 грн. (51 день затримки), нараховано штраф у сумі 9294,80 грн. та пеню 2344,67 грн., від 27.02.2009 року у сумі 32161.27 грн. (60 днів затримки), нараховано штраф у сумі 6432,05 грн. та пеню у сумі 1929.62 грн.

Загальна сума застосованого штрафу та пені по особовому рахунку 1-5 % за цим рішенням складає, відповідно, 48383,80 грн. та 11612,57 грн.

- по особовому рахунку 4%, 32%, 42 %-розділ 1

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.10.2008 року у сумі 2954851,36 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 21.01.2009 року у сумі 225838,74 грн. (85 днів затримки); нараховано штраф у сумі 45167,75 грн., пеню 19196,29 грн.;

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.11.2008 року у сумі 2866261,67 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 30.01.2009 року у сумі 1492 113,11 грн. (63 дні затримки); нараховано штраф у сумі 48654,20 грн., пеню 46780,98 грн.; від 18.02.2009 року у сумі 763168,40 грн. (82 дні затримки), нараховано штраф у сумі 152633,68 грн. та пеню у сумі 62579,81 грн.; від 24.02.2009 року у сумі 393279,36 грн. (88 днів затримки), нараховано штраф у сумі 78655,87 грн. та пеню у сумі 67310,77 грн.;

- у погашення частини недоїмки станом на 29.12.2008 року у сумі 1732297,31 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 24.02.2009 року у сумі 371615,81 грн. (57 днів затримки), нараховано штраф у сумі 74323,16 грн. пеня за період прострочення не нарахована; від 25.02.2009 року у сумі 76368,13 грн. (58 днів затримки), нараховано штраф у сумі 15273,63 грн., пеня у сумі 1907,54 грн.; від 27.02.2009 року у сумі 986597,33 грн. (60 днів затримки), нараховано штраф у сумі 197319,47 грн.. пеню не нараховано; разом з тим нараховано пеню за 89 днів прострочення платежу за 28.11.2008 року із зарахованої сума від 25.02.2009 року 43479,52 грн.

Загальна сума застосованого штрафу та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42 % за цим рішенням складає, відповідно, 612027,76 грн. та 201645,07 грн.

Загальна сума застосованого штрафу та пені (за двома розділами) дорівнює, відповідно, ( 48383,80 грн. + 612027,76 грн.) = 660411,56 грн., (11612,57 грн. + 201645,07 грн.) = 213257,61 грн., та відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішенням №176 від 27 лютого 2009 року застосовано штраф у сумі 405979,02 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 106037,04 грн. за період з 28.10.2008 року по 30.01.2009 року по особовому рахунку 4%,32%,42%(розділ 1):

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.10.2008 року у сумі 2954851,36 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 27.01.2009 року у сумі 88928,54 грн. (91 день затримки); нараховано штраф у сумі 44464,27 грн., пеню 8092,5 грн.; від 29.01.2009 року у сумі 853649,98 грн.(93 дні затримки), нараховано штраф у сумі 317974,59 грн., пеню – 79389,45 грн.; від 30.01.2009 року у сумі 217700,80 грн. (94 дні затримки), нараховано штраф у сумі 43540.16 грн., пеню – 18555,09 грн.

Загальна сума застосованого штрафу та пені по особовому рахунку за цим рішенням складає, відповідно, 405979,02 грн. та 106037,04 грн.

Відповідно до ч.8. ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до положень частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, а саме: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу; в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Із розрахунків вбачається, що фінансова санкція у вигляду штрафу та пеня розрахована відповідачем відповідно до положень ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону, тобто з урахуванням кількості днів затримки платежу та відповідної відсоткової ставки (10,20,50%).

Суд не приймає до уваги посилання позивача на неправомірність зарахування відповідачем поточних страхових внесків у рахунок погашення недоїмки, та нарахування у зв»язку із цим штрафу та пені, оскільки законом прямо передбачено вчинення таких дій органами Пенсійного фонду у разі виникнення недоїмки у платника страхових внесків.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач як суб”єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом, у зв”язку із чим у задоволенні позову необхідно відмовити як у безпідставному.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,          

постановив:

У задоволенні позову Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 174,175,176 від 27.02.2009 року - відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у присутності представників сторін.

Постанову и у повному обсязі складено 22 червня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.