Постанова № 67552790, 05.07.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/1887/16

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Романішина В.Л.,

судді - Шляхтицького О.І.

при секретарі: Вишневській А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЦ Фабрика» до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, за участю третьої особи - Херсонської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЦ Фабрика» звернулось до суду з позовом до Міжрегіонального управління Держгеокадастру у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невидачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до заяви від 27.10.2016 року та зобов'язання відповідача видати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,7762 га, розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Залаегерсег, 18, кадастровий номер 6510136300:01:001:0103, що затверджена рішенням Херсонської міської ради від 27.04.2000 року № 186.

Свої позовні вимоги ТОВ «ТРЦ Фабрика» обґрунтувало незаконністю спірної бездіяльності.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року позов задоволено частково. Визнано дії протиправними, зобов'язано відповідача видати спірний витяг.

В апеляційній скарзі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з часткової обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його часткового задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить зобов'язати відповідача видати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку певної земельної ділянки (власник позивач), що затверджена рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року № 186.

Поняття «нормативна грошова оцінка земельної ділянки» з'явилося в правовому полі України у 2003 році з прийняттям Закону України «Про оцінку землі».

До цієї дати існувало поняття - «грошова оцінка» (Закон України «Про плату за землю»).

Рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року № 186 було затверджено саме грошову оцінку земельних ділянок, а не нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

З норм діючого законодавства не вбачається, що зазначені поняття є рівнозначними.

Нормами діючого законодавства передбачений випадок, коли нормативна грошова оцінка земельної ділянки може й бути не проведена (ст. 271 ПК України). Тоді, усі дії, де необхідний зазначений показник, проводяться в іншому порядку без його застосування (наприклад сплата земельного податку).

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку землі», витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Отже, у відповідача є обов'язок щодо видачі спірного витягу виключно у разі його затвердження відповідним рішенням органу місцевого самоврядування.

Чинними рішеннями судів було скасовано усі рішення Херсонської ради про затвердження технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів.

Як вже було зазначено вище, не існує чинного рішення Херсонської ради про затвердження саме нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року № 186 було затверджено саме грошову оцінку земельних ділянок.

Однак, позивач бажає отримати витяг про нормативну грошову оцінку, а не просто оцінку, що мала значення до 2003 року.

Отже, у відповідача не існує встановленого Законом обов'язку видавати те чого не існує в натурі (в нашому випадку спірний витяг) і взагалі він не зможе вчинити такі дії так як затвердження такої технічної документації належіть до виключної компетенції Херсонської міської ради.

Отже, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про часткову обґрунтованість даного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЦ Фабрика» до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, за участю третьої особи - Херсонської міської ради про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невидачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до заяви від 27.10.2016 року та зобов'язання відповідача видати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,7762 га, розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Залаегерсег, 18, кадастровий номер 6510136300:01:001:0103, що затверджена рішенням Херсонської міської ради від 27.04.2000 року № 186 - відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /В.Л. Романішин/

/О.І. Шляхтицький/