Постанова № 6750650, 08.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-1499/09/0570

час прийняття постанови: 14 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Конівченко Ю.А.,

за участю прокурора                              Остапенка А.А.,

за участю представника позивача                    Секлейді О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом прокурора Калінінського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства „Фінансово-промислова компанія „Біс Холдінг” про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Калінінського району м. Донецька звернувся до суду в інтересах держави з позовом в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства „Фінансово-промислова компанія „Біс Холдінг” про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення відповідачем вимог ст. 41 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” та „Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591. За фактом вчиненого правопорушення 26 травня 2008 року позивачем складено акт № 480-ДО про правопорушення на ринку цінних паперів. Постановою № 480-ДО від 03 червня 2008 року на відповідача накладено штраф у розмірі 340,00 грн.

Зазначена постанова згідно з вимогами Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, мала бути виконана відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплатив, прокурор просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету зазначену штрафну санкцію у розмірі 340,00 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить розписка про вручення судової повістки, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 14 лютого 1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

          Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичними особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб’єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваженні, надані йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Калінінського району м. Донецька представляє інтереси держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач – Закрите акціонерне товариство „Фінансово-промислова компанія „Біс Холдінг” є юридичною особою, зареєстроване у ЄДРПОУ за № 25337539. Діяльність акціонерного товариства пов’язана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відповідно до ч. 1 ст. 152 ЦК України поділений на визначену кількість акцій, які в свою чергу є цінними паперами.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем несвоєчасно надана, розміщена в загальнодоступній інформаційній базі даних – стрічці новин (21.04.2008 року), опублікована в офіційному виданні „Відомості ДКЦПФР” № 78922 – за квітень 2008 року) інформація про доодержання кредиту на суму що перевищує 25 відсотків активів емітента від 22.06.2007 року (вх. № 1937 від 25.04.2008 р.) та від 19.02.2008 року (вх. № 1844 від 23.04.2008 р.). За даним фактом, 26 травня 2008 року уповноваженою особою Комісії було складено акт № 480-ДО про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 5).

У відповідності до ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи: за випуск в обіг та розміщення незареєстрованих цінних паперів відповідно до чинного законодавства - у розмірі до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до 150 відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; за діяльність на ринку цінних паперів без ліцензії, одержання якої передбачено чинним законодавством, - у розмірі до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Закритого акціонерного товариства „Фінансово-промислова компанія „Біс Холдінг” уповноваженою особою позивача прийнята постанова № 480-ДО від 03 червня 2008 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за несвоєчасне надання інформації на відповідача накладено штраф у розмірі 340,00 грн. (а.с. 4).

Зазначена постанова відповідає вимогам Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Як встановлено у судовому засіданні, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувалася.

У відповідності до п. п. 19.1 – 19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму штрафу, визначену йому постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв’язку з чим, суд, враховуючи приведені норми законодавства, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету суму санкцій у розмірі 340,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Калінінського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства „Фінансово-промислова компанія „Біс Холдінг” про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства „Фінансово-промислова компанія „Біс Холдінг” (83050, м. Донецьк, вул. Університетська, 48; код ЄДРПОУ 25337539, р/р 26007000100030 філія ДД ТОВ „УКБ Камбіо) в дохід Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31113106600004, код ЄДРПОУ 24164870, банк – ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 23030300, код платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 340 (триста сорок) грн. 00 коп. згідно постанови про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів № 480-ДО від 03.06.2008 року.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 08 квітня 2009 року в присутності прокурора та представника позивача.

Повний текст постанови виготовлений 10 квітня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Тарасенко І.М.