Ухвала суду № 6745140, 10.11.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції суддя Качуріна Л. С.

Суддя-доповідач - Яманко В. Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

10 листопада 2009 року справа № 2-а-15293/09/1270

зал судових засідань № 7 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів: Міронової Г. М.

Радіонової О. О.

при секретарі судового засідання Ковальчук Г. Л.

за участю представників від:

позивача Бут Д. В. за дов. № 34 від 29 січня 2008 року,

відповідача Чернобай С. С. за дов. № 15028/10 від 29 жовтня 2009 року,

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Лисичанську

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 31 серпня 2009 року (постанова виготовлена в повному обсязі 5 вересня 2009 р.)

по адміністративній справі № 2-а-15293/09/1270 (суддя Качуріна Л. С.)

за позовом Колективного підприємства «Лисичанський завод залізобетонних виробів»

до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - ВСТАНОВИЛА:

4 грудня 2007 року колективне підприємство «Лисичанський завод залізобетонних виробів» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (т. 1 арк. спр. 2-13) до державної податкової інспекції у м. Лисичанську про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 23 травня 2007 року № 0000832301/0 в повному обсязі, визнання протиправним та скасування рішення начальника ДПІ у м. Лисичанську про результати розгляду первинної скарги № 7823/23 від 22 червня 2007 року в повному обсязі, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22 червня 2007 року № 0000832301/1 в повному обсязі, визнання протиправним та скасування рішення заступника голови Державної податкової адміністрації в Луганській області про результати розгляду первинної скарги № 16904/25-08 від 5 вересня 2007 року в повному обсязі, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11 вересня 2007 року № 0000832301/1 в повному обсязі, визнання протиправним та скасування рішення першого заступника голови Державної податкової адміністрації України про результати розгляду повторної скарги № 11356/6/25-0515 від 14 листопада 2007 року в повному обсязі, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22 листопада 2007 року № 0000832301/3 в повному обсязі.

27 серпня 2009 року КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» була надана уточнена позовна заява (т. 2 арк. спр. 125-126), за якою позивач просив визнати нечинними податкові повідомлення-рішення від 23 травня 2007 року № 0000832301/0, 22 червня 2007 року № 0000832301/1, від 11 вересня 2007 року № 0000832301/2, від 22 листопада 2007 року № 0000832301/3.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року (т. 2 арк. спр. 167-172) адміністративний позов КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» був задоволений, а саме:

- визнане нечинним податкове повідомлення-рішення від 23 травня 2007 року № 0000832301/0, згідно з яким начальник ДПІ у м. Лисичанську визначив КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» суму податкового зобовязання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій по податку на прибуток у розмірі 730819 грн. 90 коп., у тому числі за основним платежем у сумі 401636 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 329183 грн. 90 коп.,

- визнане нечинним податкове повідомлення-рішення від 22 червня 2007 року № 0000832301/1, згідно з яким начальник ДПІ у м. Лисичанську визначив КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» суму податкового зобовязання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій по податку на прибуток у розмірі 730819 грн. 90 коп., у тому числі за основним платежем у сумі 401636 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 329183 грн. 90 коп.,

- визнане нечинним податкове повідомлення-рішення від 11 вересня 2007 року № 0000832301/2, згідно з яким начальник ДПІ у м. Лисичанську визначив КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» суму податкового зобовязання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій по податку на прибуток у розмірі 515986 грн. 60 коп., у тому числі за основним платежем у сумі 401636 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 114350 грн. 60 коп.,

- визнане нечинним податкове повідомлення-рішення від 22 листопада 2007 року № 0000832301/3, згідно з яким начальник ДПІ у м. Лисичанську визначив КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» суму податкового зобовязання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій по податку на прибуток у розмірі 515986 грн. 60 коп., у тому числі за основним платежем у сумі 401636 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 114350 грн. 60 коп.

В апеляційній скарзі (т. 2 арк. спр. 178-183) ДПІ у м. Лисичанську просила скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Під час судового розгляду представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги.

Позивач проти апеляційної скарги заперечував та просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Колективне підприємство «Лисичанський завод залізобетонних виробів» є юридичною особою, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 01235834.

З 10 квітня 2007 року по 17 травня 2007 року посадовими особами державної податкової інспекції у м. Лисичанську на підставі плану-графіку, наказу про продовження терміну перевірки № 87 від 8 травня 2007 року, направлень на перевірку була здійснена виїзна планова документальна перевірка КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 жовтня 2005 року по 31 грудня 2006 року. За результатами перевірки був складений акт від 17 травня 2007 року № 48/23-01235834 (т. 1 арк. спр. 14-50) підписаний посадовими особами позивача з запереченнями (т. 1 арк. спр. 51-56).

Перевіркою були встановлені порушення підпункту 4.1.6 пункту 4.1 статті 4, підпункту 5.3.3 пункту 5.3, пункту 5.9 статті 5, підпункту 8.4.4 пункту 8.4, підпункту 8.6.1 пункту 8.6, підпункту 8.7.1 пункту 8.7 статті 8, підпункту 11.3.1 пункту 11.3 статті 11, підпункту 12.1.1 пункту 12.1 статті 12 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", в результаті чого занижено податку на прибуток на загальну суму 401636 грн., у тому числі за: 4 квартал 2005 року занижений на 14714 грн., 1 квартал 2006 року завищений на 1342 грн. і відємне значення обєкту оподаткування складає 11933 грн., 2 квартал 2006 року занижений на 135049 грн., 3 квартал 2006 року занижений на 121158 грн., 4 квартал 2006 року занижений на 135040 грн.

На підставі акту перевірки від 17 травня 2007 року № 48/23-01235834 ДПІ у м. Лисичанську було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000832301/0 від 23 травня 2007 року про визначення податкового зобовязання з податку на прибуток на загальну суму 730819 грн. 90 коп., з якої основного платежу 401636 грн., штрафних (фінансових) санкцій 329183 грн. 90 коп. (т. 1 арк. спр. 57). Штрафні (фінансові) санкції були застосовані на підставі підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» оскаржив податкове повідомлення-рішення до ДПІ у м. Лисичанську (т. 1 арк. спр. 57-65). Рішенням № 7823/23 від 22 червня 2007 року (т. 1 арк. спр. 66-70) ДПІ у м. Лисичанську скарга була залишена без задоволення, податкове повідомлення-рішення без змін.

ДПІ у м. Лисичанську 22 червня 2007 року було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000832301/1 (т. 1 арк. спр. 71) про визначення податкового зобовязання з податку на прибуток на суму 730819 грн. 90 коп., з якої основного платежу 401636 грн., штрафних (фінансових) санкцій 329183 грн. 90 коп.

КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» податкові повідомлення-рішення були оскаржені до ДПА у Луганській області, якою було прийняте рішення № 16904/25-08 від 5 вересня 2007 року (т. 1 арк. спр. 72-81). В рішенні визначено, що донараховані суми податку на прибуток за 2005 рік та 2006 рік не перевищують фактично встановленого великого розміру заниження податкового зобовязання, у звязку з чим податковою інспекцією неправомірно застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 202980 грн. 50 коп. за підпунктом 17.1.6 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Тобто, в податковому повідомленні-рішенні завищено штрафну (фінансову) санкцію на 214833 грн. 30 коп., у тому числі застосовано відповідно до підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на 11852 грн. 80 коп., відповідно до підпункту 17.1.6 пункту 17.1 статті 17 вказаного закону - на 202980 грн. 50 коп. З огляду на викладене, ДПА у Луганській області було скасоване податкове повідомлення-рішення від 23 травня 2007 року № 0000832301/0 у частині застосованої штрафної (фінансової) санкції у сумі 214833 грн. 30 коп., а в іншій частині рішення було залишено без змін.

ДПІ у м. Лисичанську 11 вересня 2007 року було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000832301/2 (т. 1 арк. спр. 82) про визначення податкового зобовязання з податку на прибуток на суму 515986 грн. 60 коп., з якої основного платежу 401636 грн., штрафних (фінансових) санкцій 114350 грн. 60 коп.

КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» податкові повідомлення-рішення були оскаржені до ДПА України, якою було прийнято рішення № 11356/6/25-0515 від 14 листопада 2007 року (т. 1 арк. спр. 83-84) про залишення скарги без змін, податкових повідомлень-рішень прийнятих з врахуванням рішення ДПА у Луганській області без змін.

ДПІ у м. Лисичанську 22 листопада 2007 року було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000832301/3 (т. 1 арк. спр. 85) про визначення податкового зобовязання з податку на прибуток на суму 515986 грн. 60 коп., з якої основного платежу 401636 грн., штрафних (фінансових) санкцій 114350 грн. 60 коп.

Податковим органом за результатами перевірки були визначені податкові зобовязання з податку на прибутку з суми 480000 грн. несплаченої вартості за товар фактично не отриманий позивачем за договором № 270 від 12 серпня 2003 року (т. 2 арк. спр. 6-7), укладеним між КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» та приватним підприємством «БМШ». Рішенням господарського суду Луганської області від 18 лютого 2009 року у справі № 4/197пд (т. 2 арк. спр. 112-114), яке набрало законної сили 5 березня 2009 року, договір № 270 від 12 серпня 2003 року було визнано недійсним з моменту укладання. Вказане рішення господарського суду було прийнято, у звязку з тим, що рішенням Жовтневого районного суду м. Луганська від 6 серпня 2003 року по справі № 2-4331/2003 (т. 2 арк. спр. 42-46) визнано недійсними установчі документи приватного підприємства «БМШ» з 3 червня 2002 року, скасовано державну реєстрацію ПП «БМШ», визначено, що ОСОБА_5 не був директором ПП «БМШ» та фінансово-господарських документів не підписував. У постанові слідчого з особливо важливих справ прокуратури м. Лисичанська від 31 жовтня 2007 року (т. 2 арк. спр. 2-3) про припинення кримінальної справи у відношенні померлого ОСОБА_6 вказано, що директор КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» ОСОБА_6 підписав договір з ПП «БМШ», накладні та інші документи з отримання товарно-матеріальних цінностей, які фактично на завод не надходили. За вказаним договором № 270 від 12 серпня 2003 року розрахунки між сторонами за договором не проводилися. Аналогічні відомості містяться у постанові слідчого з особливо важливих справ прокуратури м. Лисичанська від 31 жовтня 2007 року про припинення кримінальної справи у відношенні ОСОБА_7 за пунктом 2 статті 6 КПК України за відсутністю у діях складу злочину (т. 2 арк. спр 4-5). Крім того, як вбачається з акту перевірки Контрольно-ревізійного відділу м. Лисичанська від 29 вересня 2006 року № 180-21/26 «Щодо ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» у накладній від 9 липня 2003 року у графі «здав» та «прийняв» стоять підписи без розшифрування посад та прізвищ, товари на складі не оприбутковувалися, в журналі реєстрації пропуску на територію заводу запис про ввезення продукції на склад відсутній, відсутні перевізні документи, накладні, товарно-транспортні накладні. Господарським судом було встановлено, що позивач ніколи не отримував від ПП «БМШ» товар за договором № 270 від 12 серпня 2003 року, тому цей договір є вдаваним та був визнаний недійсним з моменту укладання.

З постанови слідчого з особливо важливих справ прокуратури м. Лисичанська від 31 жовтня 2007 року про закриття кримінальної справи також вбачається, що товарно-матеріальні цінності за договором № 513/11 від 7 жовтня 2003 року (т. 2 арк. спр. 92-93) укладеним ПП «Термолюкс» не надходили, підрядні роботи не виконувалися, розрахунки між КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» та ПП «Термолюкс» не проводилися. За рішенням Жовтневого районного суду м. Луганська від 9 жовтня 2003 року (т. 2 арк. спр. 50-52) установчі документи та свідоцтво про державну реєстрацію ПП «Термолюкс» були визнані недійсними з 13 серпня 2002 року. Засновник ПП «Термолюкс» ОСОБА_8 документів фінансово-господарської діяльності не підписував та довіреностей не видавав. Вказане рішення суду набуло законної сили 13 вересня 2003 року. Рішенням господарського суду Луганської області від 18 лютого 2009 року по справі № 4/196пд (т. 2 арк. спр. 109-111), яке набуло законної сили 5 березня 2009 року, був визнаний недійсним договір підряду № 513/11 від 7 жовтня 2003 року між КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» та ПП «Термолюкс» з моменту укладання. В рішенні господарського суду визначено, що товарно-матеріальні цінності на склад позивача не надходили, підрядні роботи не виконувалися, розрахунки за договором не проводилися, у книзі складського обліку записи про оприбуткування товару відсутні, тобто позивач ніколи не отримував від ПП «Термолюкс» послуги у вигляді виконаних робіт та не оплачував їх, що й обумовило визнання договору недійсним з моменту його укладення.

Колегія суддів, визначає, що погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що за недійсними з моменту укладання договорами не виникають ні валові витрати, ні валові доходи, тому вирахування податковим органом з вартості неотриманих товарів та невиконаних робіт за недійсними договорами податкових зобовязань з податку на прибуток є неправомірним та необґрунтованим.

З приводу наданих відповідачем в якості доказів постанови господарського суду Луганської області від 20 вересня 2006 року у справі № 10/351н-ад (т. 2 арк. спр. 188-192) та ухвали Луганського апеляційного господарського суду від 4 грудня 2006 року у цій же справі (т. 2 арк. спр. 193-198), колегія суддів зазначає, що предметом розгляду вказаної справи було податкове повідомлення-рішення № 0000542301/0 від 14 квітня 2006 року прийняте на підставі акту перевірки № 22/23-01235834 від 6 квітня 2006 року про визначення податкових зобовязань податку на додану вартість. Станом на час прийняття вказаних рішень не були встановлені обставини, про які визначив господарський суд Луганської області в рішеннях від 18 лютого 2009 року у справі № 4/197пд та № 4/196пд, були відсутні постанови про припинення кримінальних справ від 31 жовтня 2007 року, в яких було визначено про відсутність обсягів робіт, поставлених товарів та розрахунків за договорами укладеними позивачем з ПП «БМШ» та ПП «Термолюкс».

Висновки акту перевірки щодо не включення позивачем до складу валових доходів кредиторської заборгованості позивача перед приватним підприємством «Прокус мастер-принт» у сумі 518400 грн. та необхідності сплати з цієї суми податку на прибуток матеріалами справи документально не підтверджені. За постановою господарського суду Луганської області від 20 вересня 2006 року у справі № 10/351н-ад (т. 2 арк. спр. 188-192), на врахуванні якої наполягає відповідач, за даними попередньої перевірки податкового органу, яка оформлена актом перевірки № 22/23-01235834 від 6 квітня 2006 року, ДПІ у м. Лисичанську та господарський суд (під час розгляду справи № 10/351н-ад) встановили відсутність відвантаженого позивачем на адресу ПП «Прокус мастер-принт» товару за договором № 247 від 3 липня 2003 року на суму 518400 грн. (т. 2 арк. спр. 18-19), розрахунків за цим договором, відсутність первинних документів про відвантаження, записів у книзі продажу товарів (робіт, послуг), реєстрах, записів у бухгалтерському обліку, податкових накладних. Відповідач не тільки не встановив наявності факту відвантаження товару та відповідно документального підтвердження існування заборгованості, а й зазначив про це під час перевірки та наполягав на цьому при розгляді справи № 10/351н-ад, тобто це фактично спростовує висновки відповідача у даній справі про отримання КП «Лисичанський завод залізобетонних виробів» від ПП «Прокус мастер-принт» безповоротної фінансової допомоги у вигляді вартості товарів. Крім того, позивач зазначає, що згідно рішення Святошинського районного суду м. Києва від 11 червня 2003 року (т. 2 арк. спр. 34-37) суд не приймав рішення про ліквідацію ПП «Прокус мастер-принт», а визнав недійсною нову редакцію статуту ПП «Прокус мастер-принт» та свідоцтво про державну реєстрацію відповідне цій редакції з 30 жовтня 2002 року. Попередня редакція статуту недійсною визнана не була. За Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств» врегулювання сумнівної чи безнадійної заборгованості, закінчення строку позовної давності для стягнення кредиторської заборгованості є підставою для перегляду податкових зобовязань з податку на прибуток за умови наявності самої заборгованості та факту поставки товарів, що відповідачем та судом встановлено не було за відсутністю доказів.

З огляду на вищевикладене, відповідачем підстави для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не доведені.

Керуючись статтями 24, 94, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Лисичанську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-15293/09/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-15293/09/1270 залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк пять днів складання судового рішення у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини ухвали складена, підписана колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 10 листопада 2009 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 11 листопада 2009 року.

Головуючий: В.Г.Яманко

Судді: Г.М.Міронова

О.О.Радіонова