Ухвала суду № 67272317, 20.06.2017, Апеляційний суд Донецької області (м. Бахмут)

Єдиний унікальний номер 237/1459/17

Номер провадження 11-сс/775/247/2017

УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

20 червня 2017 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення апеляційного суду Донецької області Ковалюмнус Е.Л., перевіривши апеляційні скарги заявника, в особі голови СФГ«Афродіта» та ТОВ «Афродіта» - ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Мар'їнського районного суду Донецької області від 13 червня 2017 року,-

встановила:

Ухвалою слідчого судді Мар'їнського районного суду Донецької області від 13 червня 2017 року призначено позапланову комплексну перевірку на предмет дотримання вимог законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства в діяльності СФГ «Афродіта» (ЄДРПОУ 13487877), що зареєстровано за адресою: Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Менделєєва, 1, проведення якої доручено спеціалістам Головного управління Держпраці у Донецькій області.

На зазначену ухвалу слідчого судді заявником ОСОБА_2 подано апеляційні скарги в яких він просить ухвалу слідчого судді скасувати як незаконну та необґрунтовану, ухвалити нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання Волноваської місцевої прокуратури про призначення комплексної позапланової перевірки на предмет дотримання вимог законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства в діяльності СФГ « Афродіта» та ТОВ «Афродіта» - відмовити. Вважає, що чинним КПК України не передбачено такої слідчої дії, як проведення позапланової перевірки, а відповідно, і повноважень слідчого судді на її призначення відсутні.

Перевіривши матеріали судової справи та дослідивши доводи апеляційних скарг вважаю за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження з наступних підстав.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В офіційному тлумаченні частини другої статті 55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 399 КПК України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, або судове рішення оскаржене виключно з підстав, з яких воно не може бути оскарженим згідно з положеннями ст. 394 цього Кодексу.

Оскарження ухвал слідчого судді під час досудового розслідування регламентовано параграфом 2 Глави 26 КПК України.

Відповідно до частини 3 ст.392 КПК України, в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених цим Кодексом.

Частиною першою статті 309 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування.

За правилами частин 2 і 3 статті 309 КПК України під час досудового розслідування також можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, повернення скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора або відмову у відкритті провадження по ній.

Скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Зазначеними нормами кримінального процесуального законодавства не передбачено оскарження у апеляційному порядку ухвал слідчого судді за результатами розгляду клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності.

Як убачається з матеріалів судового провадження, Волноваською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №42017051630000025 від 20.03.2017 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

13 квітня 2017 року до слідчого судді Мар`їнського районного суду звернувся прокурор Волноваської місцевої прокуратури з клопотанням про призначення та проведення перевірки ТОВ «Афродіта ».

Ухвалою слідчого судді Мар`їнського районного суду Донецької області від 13 квітня 2017 року зазначене клопотання прокурора задоволено.

Посилання апелянта на принцип законності та верховенства права, як на підстави для оскарження ухвали слідчого судді, не ґрунтуються на вимогах кримінального процесуального законодавства та є невиправданими з огляду на конкретні норм КПК України.

Питання про оскарження ухвал слідчого судді під час досудового розслідування чітко врегульовані вищезазначеними нормами чинного кримінального процесуального закону, які є спеціальними по відношенню до загальних.

Апеляційна інстанція звертає увагу на те, що частина 4 статті 399 КПК України визначає не право, а обов'язок суду апеляційної інстанції відмовити у відкритті провадження, тому що законом визначено чіткий перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню, і не надає можливості діяти вибірково щодо кожного конкретного випадку.

Оскільки чинним кримінальним процесуальним законодавством не передбачено оскарження у апеляційному порядку ухвали слідчого судді за результатами розгляду клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності, то вважаю, що підстави для відкриття провадження за апеляційними скаргами заявника в особі голови СФГ«Афродіта» та ТОВ «Афродіта» - ОСОБА_2 відсутні.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 309, 399 КПК України, суддя, -

ухвалила:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційними скаргами голови СФГ «Афродіта» та ТОВ «Афродіта» - ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Мар'їнського районного суду Донецької області від 13 червня 2017 року, якою призначено позапланову комплексну перевірку на предмет дотримання вимог законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства в діяльності СФГ «Афродіта».

Копію ухвали разом з апеляційними скаргами та доданими до них матеріалами надіслати заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, протягом трьох місяців з моменту її проголошення.

Суддя: Е.Л. Ковалюмнус