Ухвала суду № 67246826, 13.06.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2017 р.Справа № 820/1802/17

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бенедик А.П. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації місця проживання у Основ'янському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади м. Харкова Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а:

28 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким фактично просить визнати незаконними дії Головного управління ДСМ України в Харківській області щодо не притягнення його до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 197 КУпАП, просить поновити його громадянський внутрішній паспорт та здійснити його реєстрацію за адресою - АДРЕСА_1 про що поставити відповідний штамп в громадянському внутрішньому паспорті.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2017 року позовна заява повернута ОСОБА_1 з підстав, установлених п. 1, ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), - справа не підсудна цьому адміністративному суду, так як відповідачем у справі є установа органу місцевого самоврядування.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі ОСОБА_1, просить скасувати ухвалу суду, оскільки вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення скаржника, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга згідно положень п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 204 КАС України підлягає задоволенню, а ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2017 року скасуванню.

За приписами ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 КАС України установлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до Законів України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", "Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей", Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 405, наказом МВС України від 13 квітня 2012 року № 320, зареєстрованим в Мінюсті України 02 липня 2012 року за № 1089/21401, затверджений Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, пунктом 2 якого визначено, що виконання функцій щодо оформлення і видачі паспорта громадянина України до завершення формування системи органів Державної міграційної служби України залишаються за органами внутрішніх справ.

Законом України від 10 грудня 2015 року № 888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» функції з реєстрації місця проживання громадян делеговані органам місцевого самоврядування (раніше цю функцію здійснювала Державна міграційна служба).

Оскільки зміст позовних вимог ОСОБА_1 посвідчує, що вимоги позивачем заявлені не тільки до структури органу місцевого самоврядування, колегія суддів вважає передчасними прийняте судом рішення щодо повернення адміністративного позову позивачу з підстав непідсудності справи Харківському окружному адміністративному суду.

Оскільки зазначені обстави залишені судом першої інстанції поза увагою, керуючись п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, колегія суддів приймає рішення про задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1, скасування оскаржуваного судового рішення та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ст..ст. 160, 167, 195, 196, 199, п. 4 ч. 1 ст. 204, п. 6 ч.1 ст. 205, ст..ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2017 року - скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації місця проживання у Основ'янському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії повернути для продовження розгляду до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Мельнікова Л.В.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Донець Л.О. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19 червня 2017 року.