Ухвала суду № 67238135, 19.06.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/943/17

У Х В А Л А

19 червня 2017 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Фермерського господарства "Еллада" до Арцизької районної державної адміністрації Одеської області, Державного реєстратора реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Відділу надання адміністративних послуг Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Марченко Ольги Миколаївни, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Держави в особі Міністерства інфраструктури України про визнання протиправним та скасування Рішення індексний номер 26048754 від 11.11.2015р. щодо державної реєстрації за державою в особі Міністерства інфраструктури України права власності на будинок відділення зв'язку за адресою: Одеська область, Арцизький район, с.Мирнопілля, вул.Леніна,1, загальною площею 26,4кв.м.; визнання недійсним та скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія та номер: 47420676, виданого 11 листопада 2015року державним реєстратором Реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколовим Вадимом Владиславовичем, на будинок відділення зв'язку за адресою: Одеська область, Арцизький район, с.Мирнопілля, вул.Леніна,1, загальною площею 26,4кв.м.; зобов'язання скасувати запис номер 12003556 від 30 жовтня 2015року щодо державної реєстрації за державою в особі Міністерства інфраструктури України права власності на будинок відділення зв'язку за адресою: Одеська область, Арцизький район, с.Мирнопілля, вул.Леніна,1, загальною площею 26,4кв.м., внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколова Вадима Владиславовича індексний номер: 26048754 від 11 листопада 2015року,-

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Еллада" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень (від 03.04.2017р. вхід.№9928/17), просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколова Вадима Владиславовича індексний номер: 26048754 від 11 листопада 2015року щодо державної реєстрації права власності за державою в особі Міністерства інфраструктури України на будинок відділення зв'язку за адресою: Одеська область, Арцизький район, с.Мирнопілля, вул.Леніна, буд.1, загальною площею 26,4кв.м.; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер: 47420676, видане 11 листопада 2015року державним реєстратором Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколовим Вадимом Владиславовичем, на будинок відділення зв'язку за адресою: Одеська область, Арцизький район, с.Мирнопілля, вул.Леніна, буд.1, загальною площею 26,4кв.м.; зобов'язати Арцизьку районну державну адміністрацію Одеської області в особі державного реєстратора реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень скасувати запис номер 12003556 від 30 жовтня 2015року щодо державної реєстрації права власності за державою в особі Міністерства інфраструктури України на будинок відділення зв'язку за адресою: Одеська область, Арцизький район, с.Мирнопілля, вул.Леніна, буд.1, загальною площею 26,4кв.м, внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколова Вадима Владиславовича індексний номер: 26048754 від 11 листопада 2015року.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від відповідачів - Арцизької районної державної адміністрації Одеської області, та Державного реєстратора реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Відділу надання адміністративних послуг Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Марченко Ольги Миколаївни до суду надійшло клопотання (вхід.№ФП/442/17 від 13.06.2017р.) про розгляд справи без їх участі, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 11.11.2015р. Державним реєстратором Реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколовим Вадимом Владиславовичем видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно №47420676, згідно з яким будинок відділення зв'язку, що розташований за адресою: Одеська область, Арцизький район, с.Мирнопілля, вул.Леніна,1, загальною площею 26,4кв.м., на праві власності належить Державі в особі Міністерства інфраструктури України.

Судом з'ясовано, що вищеозначене Свідоцтво про право власності на нерухоме майно №47420676 від 11.11.2015р., серед іншого, є предметом спору по даній справі.

Рішенням Конституційного Суду України №19-рп/2011 від 14 грудня 2011року у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_4 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 55 Конституції України, частини другої статті 2, пункту 2 частини третьої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, частини третьої статті 110, частини другої статті 236 Кримінально-процесуального кодексу України та конституційним поданням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо офіційного тлумачення положень статей 97, 110, 234, 236 Кримінально-процесуального кодексу України, статей 3, 4, 17 Кодексу адміністративного судочинства України, в аспекті статті 55 Конституції України (справа про оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо заяв про злочини), зазначено, що конституційне право на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб гарантовано кожному. Реалізація цього права забезпечується у відповідному виді судочинства і в порядку, визначеному процесуальним законом.

Так, відповідно до приписів ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до положень ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у порядку адміністративного судочинства захисту підлягають права та охоронювані законом інтереси осіб у сфері публічно-правових відносин, які є складовою частиною правових відносин, що виникають у суспільстві. Водночас, спори з приводу владних управлінських рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені у межах приватних чи господарських правовідносин, до адміністративної юрисдикції не відносяться, оскільки регулюються положеннями Цивільного та Господарського кодексів України.

Правовстановлюючий документ - документ, який підтверджує права суб'єкта права власності на майно, та складений у порядку, передбаченому законодавством. До правовстановлюючих документів, серед іншого, відноситься свідоцтво про право власності.

Отже, судом встановлено, що свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення, котре, у тому числі, є предметом даного спору, не є рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, у розумінні положень КАС України, які можуть бути оскаржені до адміністративного суду, а є правовстановлюючим документом, а відтак, у даному випадку, має місце спір про право, розгляд якого є виключною компетенцією суду загальної юрисдикції в межах приписів Цивільного законодавства України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, беручи до уваги наведене, а також те, що даний спір не є публічно-правовим, у розумінні приписів КАС України, оскільки у даному випадку наявні відносини приватноправового характеру між сторонами, т.я. спірне свідоцтво про право власності є правовстановлюючим документом, котрим зачеплено приватні права, та інтереси певного кола осіб, що відповідно унеможливлює розгляд означеної вимоги в порядку адміністративного судочинства, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі №815/943/17 в частині позивної вимоги Фермерського господарства "Еллада" щодо визнання недійсним та скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія та номер: 47420676, виданого 11 листопада 2015року державним реєстратором Реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколовим Вадимом Владиславовичем, на будинок відділення зв'язку за адресою: Одеська область, Арцизький район, с.Мирнопілля, вул.Леніна,1, загальною площею 26,4кв.м.

Керуючись ч.7 ст.9, ч.6 ст.128, п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі №815/943/17 за позовом Фермерського господарства "Еллада" до Арцизької районної державної адміністрації Одеської області, Державного реєстратора реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Відділу надання адміністративних послуг Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Марченко Ольги Миколаївни, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Держави в особі Міністерства інфраструктури України в частині позивної вимоги щодо визнання недійсним та скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія та номер: 47420676, виданого 11 листопада 2015року державним реєстратором Реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколовим Вадимом Владиславовичем, на будинок відділення зв'язку за адресою: Одеська область, Арцизький район, с.Мирнопілля, вул.Леніна,1, загальною площею 26,4кв.м.

2. Роз'яснити позивачеві, що даний спір підлягає розгляду в межах положень Цивільного законодавства України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом приписів ч.3 ст.160 КАС України, та проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини ухвали, апеляційна скарга до суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому положеннями ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.