Постанова № 6719406, 26.06.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2009 р.                                                                       справа № 2а-6349/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю.

за участю

представника позивача Сергієнка М.І.,

представника відповідача Лукащук Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Донецька залізниця» до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000372330 від 11.03.2009р.,

встановив:

Позивач, Державне підприємство «Донецька залізниця», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000372330 від 11.03.2009р.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на підставі акту перевірки Жовтневою міжрайонною державною податковою інспекцію м. Маріуполя винесено податкове рішення, яким до Відокремленого підрозділу «Вагонне депо м.Маріуполь» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2880,00 грн. На підставі зазначеного акту податковим органом встановлено порушення діяльності їдальні вагонного депо Маріуполь, а саме протягом 269 робочих днів їдальня працювала без торгівельного патенту. Вважає рішення податкового органу необґрунтованим, оскільки асортимент товарів їдальні повністю відповідає переліку товарів, який дозволений реалізовуватися без патенту. Просить суд визнати недійсним та скасувати податкове рішення №0000372330 від 11.03.2009 року.

Відповідач надав судові заперечення, в яких посилається на те, що в їдальні Вагонного депо Маріуполь здійснювався продаж товарів у сфері громадського харчування та торгівлі без наявності відповідного патенту на право здійснення торгівельної діяльності протягом 269 робочих днів, що є порушенням ст. 1,3 Закону України «Про патентування деяких видів господарської діяльності». Вважає, що патентуванню підлягає торгівельна діяльність, тобто роздрібна та оптова торгівля, зокрема у сфері громадського харчування за готівкові кошти, яка здійснюється юридичними особами та СГД, які не мають статусу юридичної особи, їх відокремленими підрозділами (філії, відділення) у відповідних пунктах продажу товарів, зокрема в їдальнях, ресторанах, кафе. Просить суд у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представник позивача, що діє за довіреністю, підтримав позов, просив його задовольнити.

Представник відповідача, що діє за довіреністю, у суді позов не визнав з підстав, зазначених у запереченні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступні обставини справи.

Вагонне депо Маріуполь Державного підприємства «Донецька залізниця» згідно довідки з ЄДРПОУ є філією Державного підприємства «Донецька залізниця» без права юридичної особи, зареєстровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради 30.10.1998 року та відповідно до довідки про взяття на облік платника податків, перебуває на обліку у Жовтневій міжрайонній державній податковій інспекції м. Маріуполя.

На підставі направлень №99 від 16.02.2009 року, №98 від 16.02.2009 року, виданих начальником Державної податкової інспекції м. Маріуполя, посадовцями Жовтневої ОДПІ проведена планова виїзна перевірка їдальні по вул. М.Павлова, 10 Вагонного депо Маріуполь з питань здійснення контролю за додержанням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю свідоцтва про держану реєстрацію, торгових патентів та ліцензій.

За результатами перевірки складено акт від 16.02.2009 року №042/05/19/23/01075419 перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, яким встановлені порушення ст. 1,3 Закону України «Про патентування деяких видів господарської діяльності», а саме, у їдальні Вагонного депо м.Маріуполь здійснюється продаж товарів у сфері громадського харчування та торгівлі без наявності відповідного патенту на право здійснення торгівельної діяльності; згідно наданих пояснень бухгалтеру цеху харчування Вагонного депо м.маріуполь, у їдальні проводиться реалізація продуктів як робітникам підприємства, так і не робітникам; згідно наданих книг обліку розрахункових операцій встановлена діяльність їдальні Вагонного депо м.Маріуполь без торгового патенту протягом 269 днів., що підтверджується даними Z-звітів у книгах обліку розрахункових операцій їдальні.

На підставі зазначеного акту 11.03.2009 року заступником начальника Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000372330, яким за виявлені порушення до Вагонного депо м.Маріуполь застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2880,00 грн.

Правовою підставою прийняття спірного рішення є порушення ст. 1, 3 Закону України «Про патентування деяких видів господарської діяльності».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про патентування деяких видів господарської діяльності», об’єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Статтею 3 зазначеного Закону передбачено, що патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб’єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб’єктами підприємницької діяльності визначає Закону України «Про патентування деяких видів господарської діяльності».

Статтею 2 зазначеного Закону визначено поняття торгового патенту - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб’єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними в цьому Законі видами підприємницької діяльності. Торговий патент не засвідчує право суб’єкта підприємницької діяльності на інтелектуальну власність.

Об’єктом правового регулювання згідно з ч. 1. ст.1 Закону є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Під торговельною діяльністю у розумінні ч. 2. ст. 3 Закону слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльність у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток.

Крім того, відповідно до наказу начальника вагонного пасажирського депо Маріуполь на підставі розпорядження Управління Донецької залізниці і відповідно до змін у штатному розписі, начальнику цеху по організації харчування наказано організувати роботу їдальні для забезпечення робітників вагонного депо гарячим харчуванням.

Відповідно до ч. 10 та ч. 12 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», не потребує патентування реалізація суб’єктом підприємницької діяльності продукції власного виробництва фізичним особам, які перебувають з ним у трудових відносинах, через пункти продажу товарів, вбудовані у виробничі або адміністративні приміщення цього суб’єкта також не потребує патентування діяльність у торговельно-виробничій сфері (громадське харчування) на підприємствах, в установах, організаціях, у тому числі навчальних закладах, з обслуговування виключно працівників цих підприємств, установ, організацій та учнів і студентів у навчальних закладах.

Під пунктами продажу товарів у розумінні пункту 6 частини 3 статті 3 даного Закону слід розуміти фабрики-кухні, фабрики-заготівельні, їдальні, ресторани, кафе, закусочні, бари, буфети, відкриті літні майданчики, кіоски та інші пункти громадського харчування.

Однак судом встановлено, що в їдальні Вагонного депо Маріуполь проводиться реалізація продуктів харчування як працівникам підприємства, так і стороннім особам, що підтверджується відповідальною посадовою особою у акті перевірки, який підписано без заперечень.

Відповідно до положень статті 8 Закону України «Про патентування деяких видів господарської діяльності», якою передбачено, що суб’єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб’єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач не довів обставини на яких ґрунтуються його вимоги, тому за таких обставин суд вважає, що відповідачем спірне рішення прийнято на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, визначений Конституцією та законами України, тому будь-які підстави для визнання недійсним (скасування) зазначеного рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив

У задоволенні позову Державного підприємства «Донецька залізниця» до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000372330 від 11.03.2009р. – відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 26 червня 2009 року в присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 01 липня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.