Постанова № 6719355, 18.03.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2009 р.                                                                       справа № 2а-2а-321/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю.

за участю

представників позивача Гребенюка О.М.

представників відповідача Віннікова В.О.

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівка Донецької області про визнання нечинними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені,

встановив:

Державне підприємство «Селидіввугілля» звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання нечинними рішень № 3,9 від 8.01.2008 року, № 18,27,30,37 від 4.02.2008 року, № 50,56 від 2 квітня 2008 року, № 76,62 від 5 травня 2008 року, № 85,89 від 5 червня 2008 року, № 125,132 від 5 вересня 2008 року про застосування фінансових санкцій та пені.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що відповідачем спірними рішеннями до Відокремленого підрозділу шахта Росія ДП «Селидіввугілля» застосовано фінансові санкцій та нараховано пеню за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду. Вважає зазначені рішення Управління Пенсійного фонду незаконним, оскільки відповідач неправомірно відніс поточні платежі підприємства зі страхових внесків у погашення недоїмки попередніх періодів.

Відповідач позов не визнав, надав суду заперечення, у яких вказує на те, що відповідно до частини 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” поточні платежі позивача були зараховані у рахунок погашення недоїмки підприємства на підставі картки особового рахунку. Просив відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача, що діє за довіреністю, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача, що діє за довіреністю, у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні з підстав, зазначених у запереченні. При цьому пояснив, що вважає правомірним зарахування поточних страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство „Селидіввугілля” є юридичною особою, зареєстровано виконкомом Селідівської міької ради 06.06.2005 року, включено до ЄДРПОУ за № 33426253, має у своєму складі Відокремлений підрозділ «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» ( без статусу юридичної особи, № ЄДРПОУ 33621594), який перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Новогродівці.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Судом встановлено, що рішеннями керівника Управління Пенсійного фонду України у м.Новогродівка за № 3,9 від 8.01.2008 року, № 18,27,30,37 від 4.02.2008 року, № 50,56 від 2 квітня 2008 року, № 76,62 від 5 травня 2008 року, № 85,89 від 5 червня 2008 року, № 125,132 від 5 вересня 2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, до ВП шахта Росія ДП «Селидіввугілля» застосовано штраф та нараховано пеню; зазначені рішення отримано позивачем.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Із картки особового рахунку, наданому представником відповідача у судовому засіданні вбачається, як станом на момент прийняття спірних рішень, так і на момент розгляду справи ВП шахта Росія ДП «Селидіввугілля» має заборгованість зі страхових внесків у сумі.

Із розрахунків штрафної санкції та пені, наданих у судове засідання представником відповідача на вимогу суду, вбачається наступне.

Рішенням № 3 від 8.01.2008 року ( по особовому рахунку 4%,32%,42%) застосовано штраф у сумі 770512,15 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 271748,82 грн. за період з 28.08.2007 року по 26.12.2007 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 30.07.2007 року у сумі 1623171,12 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 25.12.2007 року у сумі 2004 грн. (148 днів затримки), від 26.12.2007 року у сумі 952219,04 грн.(149 днів затримки);

- у погашення частини недоїмки станом на 28.08.2007 року у сумі 1739388,97 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 26.12.2007 року у сумі 586801,26 грн. (120 днів затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішенням №9 від 8.01.2008 року( по особовому рахунку 1-5%) застосовано штраф у сумі 44023,29 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 16587,19 грн. за період з 30.07.2007 року по 26.12.2007 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 02.07.2007 року у сумі 78999,32 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 25.12.2007 року у сумі 121 грн. (176 днів затримки), від 26.12.2007 року у сумі 37913,42 грн.(177 днів затримки);

- у погашення частини недоїмки станом на 30.07.2007 року у сумі 78300,64 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 26.12.2007 року у сумі 50012,16 грн. (149 днів затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішенням №18 від 4 лютого 2008 року ( по особовому рахунку 4%,32%,42%) застосовано штраф у сумі 838496,57 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 305225,5 грн. за період з 28.08.2007 року по 31.01.2008 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.08.2007 року у сумі 1739388,97 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 14.01.2008 року у сумі 81,09 грн. (139 днів затримки), від 31.01.2008 року у сумі 1 152506,62 грн.(156 днів затримки);

- у погашення частини недоїмки станом на 28.09.2007 року у сумі 1978552,36 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 31.01.2008 року у сумі 524405,42 грн. (125 днів затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення № 27 від 4 лютого 2008 року( по особовому рахунку 1-5%) застосовано штраф у сумі 42892,88 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 17794,25 грн. за період з 28.08.2007 року по 31.01.2008 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 30.07.2007 року у сумі 78300,64 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 14.01.2008 року у сумі 4,89 грн. (168 днів затримки), від 31.01.2008 року у сумі 28283,59 грн.(185 днів затримки);

- у погашення частини недоїмки станом на 28.08.2007 року у сумі 85885,52 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 31.01.2008 року у сумі 57497,25 грн. (156 днів затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення №30 від 4 лютого 2008 року( по особовому рахунку 4%,32%,42%) застосовано штраф у сумі 925128,57 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 348941.19 грн. за період з 29.10.2007 року по 29.02.2008 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.09.2007 року у сумі 1978552,36 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 29.02.2008 року у сумі 1454146,94 грн. (154 дні затримки);

- у погашення частини недоїмки станом на 29.10.2007 року у сумі 2038458,79 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 29.02.2008 року у сумі 396110,19 грн. (123 дні затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення №37 від 4.02.2008 року( по особовому рахунку 1-5%) застосовано штраф у сумі 57110,72 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 24446,39 грн. за період з 28.09.2007 року по 29.02.2008 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.09.2007 року у сумі 85885,52 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 29.02.2008 року у сумі 28388,27 грн. (185 днів затримки);

- у погашення частини недоїмки станом на 28.09.2007 року у сумі 93406,12 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 29.02.2008 року у сумі 85833,16 грн. (154 дні затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення №50 від 2 квітня 2008 року( по особовому рахунку 4%,32%,42%) застосовано штраф у сумі 822638,56 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 350064,03 грн. за період з 29.10.2007 року по 28.03.2008 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 29.10.2007 року у сумі 2038458,79 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 28.03.2008 року у сумі 1642348,60 грн. (151 день затримки);

- у погашення частини недоїмки станом на 08.11.2007 року у сумі 2928,51 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 28.03.2008 року у сумі 2928,51 грн. (141 день затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення №56 від 2 квітня 2008 року( по особовому рахунку 1-5%) застосовано штраф у сумі 55473,03 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 20911,29 грн. за період з 28.09.2007 року по 28.03.2008 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.09.2007 року у сумі 93406,12 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 28.03.2008 року у сумі 7572,96 грн. (182 дні затримки);

- у погашення частини недоїмки станом на 29.10.2007 року у сумі 103373,09 грн. відповідачем була спрямована частина платежу позивача від 28.03.2008 року у сумі 103373,09 грн. (151 день затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення №62 від 5 травня 2008 року ( по особовому рахунку 4%,32%,42%) застосовано штраф у сумі 1128711,33 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 375757,22 грн. за період з 23.11.2007 року по 30.04.2008 року:

- у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.11.2007 року у сумі 2258790,19 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 21.04.2008 року у сумі 1957619,12 грн. (145 днів затримки); від 25.04.2008 року у сумі 12820,93 грн.( 149 днів затримки); від 30.04.2008 року у сумі 286982,60 грн.(154 дні затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення №76 від 5 травня 2008 року( по особовому рахунку 1-5%) застосовано штраф у сумі 68770,57 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 22128,35 грн. за період з 23.11.2007 року по 25.04.2008 року:

-          у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.11.2007 року у сумі 116271,35 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 21.04.2008 року у сумі 116271,35 грн. (145 днів затримки);

-          у погашення недоїмки станом на 28.12.2007 року у сумі 112860,80 грн. спрямовано частину платежу від 21.04.2008 року у сумі 2804,05 грн.( 115 днів затримки); від 25.04.2008 року у сумі 18465,72 грн.(119 днів затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення №85 від 5 червня 2008 року( по особовому рахунку 4%,32%,42%) застосовано штраф у сумі 1099163,96 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 395703,56 грн. за період з 28.11.2007 року по 30.05.2008 року:

-          у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.11.2007 року у сумі 2258790,19 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 07.05.08 року у сумі 3 грн. (161 день затримки); від 21.05.08 року у сумі 1207 грн. (175 днів затримки); від 30.05.08 року у сумі 157,54 грн. ( 184 дні затримки);

-          у погашення недоїмки станом на 28.12.2007 року у сумі 2196960,38 грн. спрямовано частину платежу від 30.05.08 року у сумі 2 196960,38 грн.( 154 дні затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення № 89 від 5 червня 2008 року( по особовому рахунку 1-5%) застосовано штраф у сумі 45795,52 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 20017,11 грн. за період з 28.12.2007 року по 30.05.2008 року:

-          у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 28.12.2007 року у сумі 112860,80 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 07.05.08 року у сумі 1 грн. (131 день затримки); від 21.05.08 року у сумі 73 грн. (145 днів затримки); від 30.05.08 року у сумі 91517,03 грн. ( 154 дні затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення №125 від 5 вересня 2008 року( по особовому рахунку 4%,32%,42%) застосовано штраф у сумі 1 159969,10 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 702315,10 грн. за період з 28.12.2007 року по 28.08.2008 року:

-          у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 21.01.2008 року у сумі 2319938,18 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 08.07.08 року у сумі 91350,50 грн. (169 днів затримки); від 29.07.08 року у сумі28486,56 грн. (190 днів затримки); від 31.07.08 року у сумі 400 грн. ( 192 дні затримки); від 08.08.08 року у сумі 811596,03 грн. ( 200 днів затримки); від 13.08.2008 року у сумі 18113,73 грн. ( 205 днів затримки); від 28.08.2008 року у сумі 1369991,36 грн. (220 днів затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Рішення №132 від 5 вересня 2008 року ( по особовому рахунку1-5%) застосовано штраф у сумі 98874,38 грн. ( 50 %) та пеня у сумі 46122,59 грн. за період з 21.01.2008 року по 28.08.2008 року:

-          у погашення частини суми недоїмки позивача станом на 21.01.2008 року у сумі 119996,75 грн. відповідачем спрямовано частину платежу позивача від 30.05.08 року у сумі 20185,16грн. (130 днів затримки); від 27.06.08 року у сумі 340 грн. (158 днів затримки); від 08.07.08 року у сумі 27790 грн. ( 169 днів затримки); від 29.07.08 року у сумі 9767,45 грн. ( 190 днів затримки); від 31.07.08 року у сумі 200 грн. ( 192 днів затримки); від 08.08.2008 року у сумі 40628,64 грн. (200 днів затримки); від 13.08.08 року у сумі 1086 грн. ( 205 днів затримки), від 28.08.2008 року у сумі 19999,50 грн. ( 220 днів затримки), ввід 28.08.08 року у сумі 77752 грн. ( 190 днів затримки).

Загальна сума застосованого штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Відповідно до ч.8. ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до положень частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, а саме: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу; в розмірі 50 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк більше 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Із розрахунків вбачається, що фінансова санкція у вигляду штрафу та пеня розрахована відповідачем відповідно до положень ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону, тобто з урахуванням кількості днів затримки платежу та відповідної відсоткової ставки (50%).

Суд не приймає до уваги посилання позивача на неправомірність зарахування відповідачем поточних страхових внесків у рахунок погашення недоїмки, та нарахування у зв»язку із цим штрафу та пені, оскільки законом прямо передбачено вчинення таких дій органами Пенсійного фонду у разі виникнення недоїмки у платника страхових внесків.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач як суб”єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом, у зв”язку із чим у задоволенні позову необхідно відмовити як у безпідставному.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,          

постановив:

У задоволенні позову Державного підприємства «Селидіввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівка Донецької області про визнання нечинними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 3,9 від 8.01.2008 року, № 18,27,30,37 від 4.02.2008 року, № 50,56 від 2 квітня 2008 року, № 76,62 від 5 травня 2008 року, № 85,89 від 5 червня 2008 року, № 125,132 від 5 вересня 2008 року - відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у присутності представників сторін.

Постанову и у повному обсязі складено 23 березня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.