Ухвала суду № 6676370, 06.10.2009, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 жовтня 2009 року № 63421/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Богаченка С.І.

Довгополова О.М.

При секретарі судового засідання Гром В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 липня 2009 року про відмову в забезпеченні позову та

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 липня 2009 року у справі

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

до Головного управління юстиції у Львівській області

третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1

про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2009 року позивач - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернувся в суд із позовом до відповідача - Головного управління юстиції у Львівській області. У позовній заяві просить вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони головному управлінню юстиції у Львівській області вчиняти будь які дії по виконанню виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом № 2а-1532/09/1370 від 24.06.2009 р.; визнати дії державного виконавця неправомірними та скасувати постанову головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 06.07.2009 р. № 13590227. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 липня 2009 року відмовлено у клопотанні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про забезпечення позову. Ухвала суду мотивована тим, що виконавчий лист видано на підставі судового рішення, що підлягає негайному виконанню.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24 липня 2009 року відмовлено у задоволенні позовних вимог. Приймаючи постанову, суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність посилань позивача на невідповідність виконавчого листа вимогам законодавства, оскільки наведених у виконавчому листі відомостей достатньо для встановлення номеру та дати винесення постанови, на виконання якої видано виконавчий документ. Щодо відсутності у виконавчому листі даних про ідентифікаційні коди сторін, то суд дійшов висновку що такі неточності можна усунути в процесі виконавчого провадження. Оцінюючи доводи сторін про те, що виконавчий лист в порушення Закону видано на виконання судового рішення, яке не набрало законної, суд дійшов висновку про те, що виконавчий лист № 2а-1532/2008 про ____________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Качур Р.П. ряд. ст. зв. № 4 суддя-доповідач Любашевський В.П.

справа № 2-а-4719/08/1370 справа № 63421/09/9104.doc

зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1. з 01.09.2008 року на підставі довідки № 796 від 22.10.2008 року виданої Інститутом сухопутних військ НУ «Львівська політехніка» та затвердженої Львівським обласним військовим комісаріатом та стягнення перерахованої пенсії ОСОБА_1. в межах суми платежу за один місяць виданий на підставі постанови допущеної до негайного виконання.

Не погодившись із ухвалою та постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив їх в апеляційному порядку. У апеляційних скаргах просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 липня 2009 року та постанову від 24 липня 2009 року. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги на увалу суду, скаржник зазначає, що виконання незаконної постанови суду, яка не набрала законної сили, спричинить заподіяння шкоди правам та законним інтересам осіб, які отримують пенсії за рахунок страхових внесків громадян. Апеляційну скаргу на постанову суду, скаржник мотивує тим, що виконавчий документ не відповідає вимогам Закону, а тому державний виконавець повинен був відкласти проведення виконавчих дій у порядку, установленому статтею 32 Закону. Також апелянт зазначає, що державному виконавцю листом від 14.07.2009 № 6525/06-22 головне управління ПФУ повідомило про невідповідність виконавчого листа вимогам Закону України «Про виконавче провадження». Однак, державний виконавець не вчинив відповідних дій, а суд не надав належної оцінки зазначеному факту. Також, скаржник зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що виконавчі дії у справі не підвідомчі ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області.

Зясувавши обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала та постанова суду без змін, з наступних підстав:

Як на підставу для скасування ухвали про відмову в забезпеченні адміністративного позову, апелянт посилається на те, що виконавче провадження в порушення Закону України «Про виконавче провадження» відкрито по виконавчому листу, що виданий на виконання рішення, що не набрало законної сили. Колегія суддів надаючи оцінку вказаним доводам апелянта вважає їх безпідставними, оскільки в силу п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Як встановлено, виконавчий лист видано на виконання постанови суду, якою зобовязано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1. з 01.09.2008 р. на підставі довідки № 796 від 22.10.2008 року виданої Львівським інститутом сухопутних військ НУ «Львівська політехніка» та затвердженої Львівським обласним військовим комісаріатом. Тому, стягнення перерахованої пенсії ОСОБА_1. допущено до негайного виконання за наявності для цього законних підстав, що свідчить про необгрунтованість доводів апелянта.

Оцінюючи відповідність виконавчого листа № 2а-1532/2008 встановленим Законом вимогам, суд першої інстанції вірно встановив, що у виданому виконавчому листі відсутні вказівки на дату та номер рішення яке виконується, проте є реквізити: «Справа №» та «Дата розгляду адміністративної справи», які відповідають номеру та даті постанови суду, за якою видано виконавчий лист. За таких обставин, колегія суддів вважає, що зазначення у виконавчому листі номеру справи та дати розгляду адміністративної справи є належним виконанням вимог ч. 2 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» в частині зазначення у виконавчому документі дати і номеру рішення, за яким видано виконавчий документ. Окрім того, суд враховує, що наведених у виконавчому листі відомостей достатньо для встановлення номеру та дати винесення постанови, на виконання якої видано виконавчий документ, а тому права позивача, як сторони виконавчого провадження, не порушені.

Доводи апелянта про відсутність у виконавчому листі ідентифікаційних кодів боржника та стягувача не свідчать про наявність підстав для скасування оскаржуваної постанови суду, оскільки судом першої інстанції вірно встановлено, що ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» надає державному виконавцеві при здійсненні виконавчого провадження право одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію, рівно як і звертатися до органу, який видав виконавчий документ, за роз'ясненням рішення з заявою про видачу дубліката виконавчого документа, порушувати клопотання про встановлення чи зміни порядку і способу виконання, відстрочку та розстрочку виконання рішення. Тому, відсутність даних про ідентифікаційні коди сторін не може бути перешкодою для відкриття виконавчого провадження, оскільки ця прогалина може бути усунута в процесі виконавчого провадження.

Слід визнати безпідставними також посилання позивача на непідвідомчість виконавчого провадження щодо примусового виконання рішень підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, оскільки відповідно до статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» та статей 1, 3 Закону України «Про державну виконавчу службу» примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України. Органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; відділи державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції; районні, міські (міст обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції. Виконання рішень, перелік яких встановлено законом, покладається на державних виконавців.

Таким чином доводи апеляційних скарг не спростовують висновків оскаржуваних рішень суду першої інстанції, що свідчить про відсутність підстав для їх задоволення.

За таких обставин судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної ухвали та постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судові рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Зважаючи на викладене, та керуючись ч. 3 ст. 160, 195, 196, 198, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 липня 2009 року про відмову в забезпеченні позову та постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 липня 2009 року у справі № 2а-4719/09/1370 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В. П. Любашевський

Судді С.І. Богаченко

О.М. Довгополов

Повний текст ухвали

виготовлено та підписано

07.10.2009 р.