Ухвала суду № 66756892, 24.05.2017, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 583/131/17

1-кс/583/345/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2017 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді Ільченко В.М.

при секретареві Вербі Н.О.

за участю прокурора Заяц Д.Є.

представника управління КБ ЖКГ Беньо З.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка клопотання слідчого СВ Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) Головного управління Національної поліції в Сумській області капітана поліції Ромашко Я.В. про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12017200060000024 від 11 січня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

28.04.2017 до суду надійшло клопотання слідчого СВ Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) Головного управління Національної поліції в Сумській області капітана поліції Ромашко Я.В., погоджене з прокурором Охтирської місцевої прокуратури юристом 1 класу Кісельчуком А.І., про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12017200060000024 від 11.01.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме надання групі прокурорів та слідчих тимчасового доступу (з можливістю ознайомлення та вилучення копій відповідних документів) до наступних документів: тендерної документації на здійснення ремонту дороги по вул. Батюка в м. Охтирка Сумської області (річний план закупівель на 2016 рік із змінами та доповненнями, документація конкурсних торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги вул. Батюка в м. Охтирка», пропозиції учасників, протокол оцінки пропозицій, протокол визначення переможця, протокол акцептування пропозиції, договір на проведення вказаних робіт, звіт про проведену процедуру закупівель, інші повідомлення, публікації, протоколи конкурсної комісії, положення про конкурсу комісію, наказ про її створення та склад комісії, інші документи, що стосуються проведення вказаної процедури закупівель); журналів вхідної та вихідної кореспонденції за 2016 рік; кошторису Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради на 2016 рік із змінами й доповненнями та його розрахунок; договору на здійснення технічного нагляду за об'єктом «Капітальний ремонт дороги вул. Батюка в м. Охтирка», документів щодо виконання вказаного договору та його оплату; документів, що стали підставою для здійснення капітального ремонту зливної каналізації по вул. Батюка - вул. Тельмана - пров. Тельмана - вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області, дефектних актів, протоколів огляду та іншої документації із вказаних питань; документів, що стали підставою для постановки на баланс системи зливної каналізації по вул. Батюка - вул. Тельмана - пров. Тельмана - вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області, вказують на її балансову вартість, картографічних матеріалів, схем вказаної системи каналізації до проведення капітального ремонту у 2016 році; документів, що стали підставою для постановки на баланс системи зливної каналізації по вул. Батюка - вул. Тельмана - пров. Тельмана - вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області, вказують на її балансову вартість, картографічних матеріалів, схем вказаної системи каналізації після капітального ремонту системи каналізації у 2016 році; бюджетного запиту за 2016 рік, змін та доповнень до нього, що знаходяться в приміщенні управління фінансів та економіки Охтирської міської ради Сумської області, за адресою: м. Охтирка, вул. Петропавлівська, 3, Сумської області.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СВ Охтирського ВП (м. Охтирка) ГУ НП в Сумській області перебувають матеріали № 12017200060000024 від 11.01.2017 за фактом службового підроблення офіційних документів посадовими особами Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, діючи за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», шляхом зловживання службовим становищем, внесли до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в по капітальному ремонту зливної каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка- вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області завідомо недостовірні відомості про обсяг фактично виконаних будівельних робіт на загальну суму 916157 грн. Так, 23.12.2016 між Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі - Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю виробничо-будівельним підприємством «Охтирбуд» (далі - Виконавець) укладено договір № 253, згідно умов якого підрядник зобов'язується виконати, відповідно до кошторисної документації та умов договору, роботи з капітального ремонту зливної каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка - вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області, а Замовник - прийняти і оплатити такі роботи. Згідно п. 3.1 договору договірна ціна робіт визначається на підставі кошторису та складає 916157,98 грн, в тому числі ПДВ 152693 грн, та є невід'ємною частиною договору. Відповідно до п. 2 договору роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам, проектній документації та договору. Роботи, виконані з використанням матеріальних ресурсів, які не відповідають установленим вимогам, Замовником не оплачуються. Підрядник гарантує якість виконаних робіт і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом 36 місяців з моменту прийняття робіт Замовником. 28.12.2016 Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в від 26.12.2016 на розрахунковий рахунок ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» перерахувало по безготівковому розрахунку бюджетні кошти в сумі 805438,33 грн за капітальний ремонт зливної каналізації для відведення талих та дощових вод. Проте, досудовим слідством встановлено, що ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» при виконанні даних робіт використало 13 бувших у використанні азбоцементних труб довжиною 5 метрів діаметром 40 мм, а не нових, як це передбачено проектною документацією, фізичний знос яких визначений у розмірі 40%. Таким чином, службові особи Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», шляхом зловживання службовим становищем, фактично завищили обсяги виконаних будівельних робіт в актах форми КБ-2в по капітальному ремонту зливної каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка - вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області. Крім того, встановлено, що ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» у 2016 році здійснювало за договором субпідряду із ПП «Харківспецбудмеханізація-7» капітальний ремонт зливної каналізації по вул. Батюка - вул. Тельмана - пров. Тельмана. У той же час, замовник уклав договір із ПП «Харківспецбудмеханізація-7» для здійснення капітального ремонту доріг по вул. Батюка в м. Охтирка Сумської області.

Отже, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного факту, зокрема, для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння у даному провадженні, з метою встановлення факту відповідності відомостей, відображених в документах бухгалтерського обліку по капітальному ремонту зливної каналізації для відведення талих та дощових вод фактичним обставинам, на даний час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вказаних документів, які можуть підтвердити факт службового підроблення офіційних документів посадовими особами та можуть бути використані як докази причетності осіб до скоєння даного кримінального правопорушення, а також містять фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, при цьому іншими способами довести обставини неможливо, в зв'язку з чим слідчий звернулася з даним клопотанням.

В судовому засіданні прокурор наполягав на задоволенні клопотання в повному обсязі.

Представник управління КБ ЖКГ в судовому засіданні заперечувала проти вилучення оригіналів документів, оскільки вони постійно використовуються у роботі управління.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, вислухавши прокурора та представника управління КБ ЖКГ, дослідивши додані до клопотання документи, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що Охтирським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12017200060000024 від 11.01.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно витягу з зазначеного кримінального провадження, 10.01.2017 до СВ Охтирського ВП ГУНП надійшли матеріали перевірки про те, що службові особи Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, діючи за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», шляхом зловживання службовим становищем, склали фіктивні акти приймання виконаних будівельних робіт на проведення робіт з капітального ремонту зливної каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка - вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області на суму 916157 грн.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Крім того, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 4 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

З огляду на викладене, враховуючи, що матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, про тимчасовий доступ до якої просить слідчий, має значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не може бути встановлена у інший спосіб, а також те, що слідчим не доведено, в розумінні п. 7 ст. 163 КПК України, необхідності вилучення оригіналів документів, слідчий суддя дійшов висновку, що внесене слідчим клопотання про надання тимчасового доступу підлягає частковому задоволенню, а саме в наданні тимчасового доступу до вказаних документів, з подальшою можливістю їх вилучення лише у вигляді належним чином засвідчених копій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164, 166, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) Головного управління Національної поліції в Сумській області капітана поліції Ромашко Я.В. про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити частково.

Надати групі прокурорів Охтирської місцевої прокуратури Заяц Д.Є., Кісельчук А.І., Жмурко С.В., Єжаченко А.О., Федченко Т.В., заступнику керівника Охтирської місцевої прокуратури Шилову В.В., групі слідчих Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) Головного управління Національної поліції в Сумській області Ромашко Я.В., Стась С.М., Різнику С.В., Гуцал А.В., Гаранжі І.В., Заброді В.В., начальнику СВ Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) Головного управління Національної поліції в Сумській області Жабко Ю.П. тимчасовий доступ до документів, що знаходяться в приміщенні Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, за адресою: м. Охтирка, вул. Чкалова, 27-а, Сумської області, а саме:

- тендерної документації на здійснення ремонту дороги по вул. Батюка в м. Охтирка Сумської області (річний план закупівель на 2016 рік із змінами та доповненнями, документація конкурсних торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги вул. Батюка в м. Охтирка», пропозиції учасників, протокол оцінки пропозицій, протокол визначення переможця, протокол акцептування пропозиції, договір на проведення вказаних робіт, звіт про проведену процедуру закупівель, інші повідомлення, публікації, протоколи конкурсної комісії, положення про конкурсу комісію, наказ про її створення та склад комісії, інші документи, що стосуються проведення вказаної процедури закупівель);

- журналів вхідної та вихідної кореспонденції за 2016 рік;

- кошторису Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради на 2016 рік із змінами й доповненнями та його розрахунок;

- договору на здійснення технічного нагляду за об'єктом «Капітальний ремонт дороги вул. Батюка в м. Охтирка», документів щодо виконання вказаного договору та його оплату;

- документів, що стали підставою для здійснення капітального ремонту зливної каналізації по вул. Батюка - вул. Тельмана - пров. Тельмана - вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області, дефектних актів, протоколів огляду та іншої документації із вказаних питань;

- документів, що стали підставою для постановки на баланс системи зливної каналізації по вул. Батюка - вул. Тельмана - пров. Тельмана - вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області, вказують на її балансову вартість, картографічних матеріалів, схем вказаної системи каналізації до проведення капітального ремонту у 2016 році;

- документів, що стали підставою для постановки на баланс системи зливної каналізації по вул. Батюка - вул. Тельмана - пров. Тельмана - вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області, вказують на її балансову вартість, картографічних матеріалів, схем вказаної системи каналізації після капітального ремонту системи каналізації у 2016 році;

- бюджетного запиту за 2016 рік, змін та доповнень до нього,

з можливістю вилучення копій зазначених документів.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Строк дії ухвали один місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області В.М. Ільченко