Ухвала суду № 6669361, 22.10.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

22 жовтня 2009 року м. Донецьк

справа № 2-а-11056/08/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік Г.А., Ястребової Л.В.

при секретарі судового засідання Асєєвої Я.В. за участю : представника відповідача Пермінова О.О. розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-11056/08/0570 за позовом ОСОБА_1 до Східної митниці, Державної митної служби України про поновлення на посаді, - Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року по справі № 2-а-11056/08/0570 - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

22 жовтня 2009 року м. Донецьк

справа № 2-а-11056/08/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік Г.А., Ястребової Л.В.

при секретарі судового засідання Асєєвої Я.В. за участю : представника відповідача Пермінова О.О. розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-11056/08/0570 за позовом ОСОБА_1 до Східної митниці, Державної митної служби України про поновлення на посаді, - В С Т А Н О В И В :

В травні 2008р. ОСОБА_1., звернувся з позовом до Східної митниці, Державної митної служби України про поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування позову зазначив, що наказом Донбаської регіональної митниці від 08.04.1997 р. № 3-к - к він був прийнятий на роботу інспектором митного посту " Донецьк-аеропорт".

На підставі наказу ДМСУ від 18.04.2005 р. № 303 "Про припинення діяльності Донбаської регіональної та Закарпатської митниць", зі змінами, які введені наказом ДМСУ від 16.06.2005 р. № 537, з 09.08.2005 р. припинила свою діяльність Донбаська регіональна митниця шляхом перетворення на Донецьку митницю, у зв'язку з чим наказом ДРМ від 08.08.2005 р. № 180-к позивач був звільнений з займаної посади в порядку переведення до Донецької митниці, згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України. Наказом Донецької митниці від 09.08.2005 р. № 9-к позивач був прийнятий на роботу у Донецьку митницю на раніш займану посаду.

На підставі наказу ДМСУ від 15.09.2006 р. № 785 "Про створення регіональних митниць та припинення деяких митниць" припинила свою діяльність Донецька митниця шляхом приєднання її до Східної регіональної митниці. У зв'язку з чим, наказом Донецької митниці від 29.12.2006 р. № 365-к позивач був звільнений з займаної посади в порядку переведення до Східної регіональної митниці, згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Наказом СРМ від 29.12.2006 р. № 8-к позивач був прийнятий на роботу на посаду заступника начальника митного поста "Донецьк - аеропорт" в порядку переведення з Донецької митниці.

Державною митною службою України наказом від 29.01.2008 р. № 61 проголошено ліквідацію Східної регіональної митниці.

На виконання даного наказу Державна митна служба України від 25.04.2008 р. видала наказ № 665, яким звільнила позивача з займаної посади з 30.04.2008 р. відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією Східної регіональної митниці.

Позивач вважав, що фактично відбулась не ліквідація, а реорганізація Східної регіональної митниці, а тому його звільнення було протиправним.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009р. у позові відмовлено, так як судом встановлено правомірність звільнення позивача у зв”язку із ліквідацією митниці.

Не погодившись з таким рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення скарги заперечував, а інші особи, які беруть участь у справі за викликом до суду не з”явились.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що Наказом Державної митної служби від 29.01.2008 р. № 61 "Про ліквідацію митних органів", керуючись статтями 14 і 15 Митного кодексу України, відповідно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 940 з метою оптимізації діяльності й структури митних органів ліквідовано з 01.05.2008 року Східну регіональну митницю.

Наказом Державної митної служби № 665-к від 25.04.2008 року ОСОБА_1 заступник начальника митного посту "Донецьк - аеропорт" Східної регіональної митниці, звільнений з займаної посади 30.04.2008 року відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією Східної регіональної митниці.

Наказом Державної митної служби від 29.01.2008 р. № 64 "Про створення нових митниць і зміну зон діяльності деяких митниць" створено Східну митницю та установлений код Східної митниці - 700000000.

Наказом №64 підпорядковано Східну митницю Державній митній службі України, визначено зоною її діяльності м. Донецьк, Артемівський, Великоновосілківський, Волноваський, Добропільський, Костянтинівський, Красноармійський,

Краснолиманський, Мар'їнський, Олександрівський, Слов'янський, Ясинуватський райони Донецької області, міста Краматорськ, Дружківка, Авдіївка, Горлівка, Дебальцеве, Дзержинськ, Димитров, Добропілля, Єнакієве, Красний Лиман, Макіївка, Новогродівка, Селидове та території зон митного контролю, митних ліцензійних складів і складів тимчасового зберігання (у тому числі території, що будуть використовуватися за таким призначенням), які розташовані в інших районах Донецької області, власниками яких є суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності, що перебувають на обліку в Донецькій митниці, місцем розташування - м. Донецьк.

Вказані обставини визнаються сторонами і згідно ст.72 КАС України доказуванню не підлягають.

Положенням про Державну митну службу України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 940, визначено, зокрема, що Державна митна служба України створює, реорганізує та ліквідує регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні установи та організації.

Згідно із ст. 14 та ст. 15 Митного кодексу України вказані установи є юридичними особами.

Відповідно до вказаних норм наказом Державної митної служби України від 29.01.2008 р. № 61 ліквідовано Східну регіональну митницю, яка мала ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України - 34667116.

Пунктом 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.96 N 118, встановлено, що ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. Код у разі перетворення юридичної особи зберігається лише за правонаступником. У разі припинення юридичної особи шляхом приєднання до іншої та створення на базі юридичної особи, що припинилася, відокремленого підрозділу ідентифікаційний код такої юридичної особи залишається за відокремленим підрозділом. В усіх інших випадках припинення юридичної особи присвоєння її коду новоствореним суб'єктам, забороняється.

Наказом Державної митної служби України від 29.01.2008 р. № 64 створена Східна митниця, яка отримала код ЄДРПОУ- 35793589.

Крім того, в жодному з наказів Державної митної служби України від 29.01.2008 N 61 та N 64, які не визнані незаконними та не скасовані, не вказується правонаступництво Східної регіональної митниці, окрім п.12 Наказу №64, який визначає правонаступником Східну митницю - у разі звернення колишніх посадових осіб Східної регіональної митниці лише в частині видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям, пенсія яким призначена на умовах і відповідно до норм Закону України "Про державну службу".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку зміни в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Відповідно до ч. 1 ст. 49-2 Кодексу законів про працю України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше, ніж за два місяці.

На виконання вказаних норм позивача письмово попереджено під розпис 18.02.2008р. про наступне звільнення у зв'язку з ліквідацією Східної регіональної митниці, а Наказом Державної митної служби №665-к від 25.04.2008 року звільнено з 30.04.2008 року з посади заступника начальника митного посту "Донецьк - аеропорт" Східної регіональної митниці.

Таким чином відбулась ліквідація організації в якій працював позивач, а тому суд дійшов правильного висновку про безпідставність вимог ОСОБА_1

Враховуючи зазначене суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції справу вирішено правильно і підстав для скасування постанови не вбачає.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року по справі № 2-а-11056/08/0570 - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: