Постанова № 6661368, 02.11.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 листопада 2009 року Справа № 2а-4814/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: представника позивача Надьон А.Л. - за довіреністю, відповідача ОСОБА_2 особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 170 грн. 00 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду управління Пенсійного фонду України Соснівському районі м. Черкаси (далі-позивач) просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі-відповідач) заборгованість зі сплати фінансових санкцій в сумі 170 грн. 00 коп.

Свій позов управління позивач обґрунтовує тим, у відповідності до п.п. 4 п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України. Згідно підпункту 1 п. 1.3 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовується в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 7-6 від 10.06.2004 року, страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік . Перелік форм документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей (далі - СПОВ) наведено у розділі 2 цього Порядку.

При проведенні перевірки бази даних системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси встановлено, що фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 не був поданий розрахунок сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2007 рік, при встановленому строку здачі до 01.04.2008 року. За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки від 26.03.2009 року. У встановлений Законом термін - до 01.04.2008 року відповідач не подала розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим, відповідно до п.5 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року до неї застосовано фінансову санкцію в сумі 170 грн. 00 коп. про що винесено рішення № 590 від 05.05.2009 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити в задоволенні позову повністю. Заперечуючи позовні вимоги відповідач посилалась на те, що позивачем пропущений строк притягнення до адміністративної відповідальності два місяці, встановлений ст. 38 КУпАП, а також на те, що позивач при подачі позовної зави пропустив термін спеціальної позовної давності для стягнення штрафу (неустойки, пені) один рік, встановлений п.1 ч. 2 ст. 258 ЦК України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав. Відповідач зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Соснівської районної ради м. Черкаси 26.03.2002 року за № НОМЕР_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, а також відповідач зареєстрована як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси 26.09.2003 року за № 7379.

У відповідності до пп.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 21/2001 Пенсійний фонд має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків. Абзацом 8 ч.3 ст.106 Закону України № 1058-1V «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, передбачено право органу Пенсійного фонду на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки. Відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 збір на обовязкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування платники сплачують до Пенсійного фонду України в установлені строки та в повному обсязі.

Відповідно до п.п. 4 п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України. Згідно підпункту 1 п. 1.3 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовується в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 7-6 від 10.06.2004 року, страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік . Перелік форм документів первинної звітності до СПОВ наведено у розділі 2 цього Порядку.

При проведенні перевірки бази даних СПОВ про застрахованих осі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси встановлено, що фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 не був поданий розрахунок сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2007 рік при встановленому строку здачі до 01.04.2008 року. За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки від 26.03.2009 року. У встановлений Законом термін - до 01.04.2008 року відповідач не подала розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим, відповідно до п.5 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року до неї застосовано фінансову санкцію в сумі 170 грн. 00 коп. про що винесено рішення № 590 від 05.05.2009 року, яке відповідачем особисто отримано 26.03.2009 року, що підтверджується підписом відповідача на бланку вказаного рішення. Вказане рішення позивачем в адміністративному порядку не оскаржувалось, в звязку з чим являється узгодженим.

Таким чином, станом на 09.09.2009 року сума заборгованості відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси становить 170 грн. 00 коп.

Несплата відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси страхових внесків призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадянам на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках передбачених законом.

Твердження відповідача про те, що з нього не можливо стягнути 170 грн. 00 коп. штрафних санкцій, оскільки ст. 38 КУпАП встановлений двохмісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності - є хибним, оскільки в даному випадку позивачем стягуються з відповідача фінансові санкції у відповідності до ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, а тому положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не застосовуються до даних спірних правовідносин. Крім того, хибними також є твердження відповідача з приводу того, що позивачем при подачі до суду позовної зави пропущений термін спеціальної позовної давності для стягнення штрафу (неустойки, пені) один рік, встановлений п.1 ч. 2 ст. 258 ЦК України, так як відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

В даному випадку до даних спірних правовідносин необхідно застосовувати Закон України, «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року так як відносини позивача та відповідача являються відносинами влади та підпорядкування, а застосовувати норми Цивільного кодексу України не можливо, так як цивільні відносини засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленню та майновій самостійності їх учасників, що підтверджується ч. 2 ст. 1 Цивільного кодексу України, де вказано, що до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

В звязку з чим, суд критично розцінює вказані твердження відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року, ст.ст.11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2: 18018, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195 (код ЄДРПОУ 21367650) фінансові санкції в сумі 170 грн. 00 коп. (сто сімдесят грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 03 листопада 2009 року