Постанова № 6661335, 26.10.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2009 року №2а-4564/09/2370

17 годин 15 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смілянця Е.С.,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю

представника позивача Жалдак В.І.,

відповідача ОСОБА_2,

представник відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до фізичної особи субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення простроченої заборгованості , суд

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернулося управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в якій просить стягнути з фізичної особи субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 нараховану пеню в сумі 191 грн. 58 коп.

В судовому засіданні представник позивача Жалдак В.І. позов підтримала повністю, обґрунтовуючи свої вимоги нижченаведеними обставинами.

Відповідач зареєстрований в УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси як платник страхових внесків, що передбачає його обовязок звітуватися в установлені законом строки та у визначеному порядку до територіального органу Пенсійного фонду України. Однак всупереч нормам закону, СПДФО ОСОБА_2 не подала розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тому позивачем прийнято рішення про застосування за дане порушення штрафної санкції в розмірі 170 грн. Вказане рішення відповідачем отримане, проте у визначений законом 10-тиденний строк не оскаржене, а санкції своєчасно не сплачені. В звязку з цим за період з 20.03.2006 по 29.05.2009 за прострочення сплати застосованої штрафної санкції відповідачу нараховано пеню в розмірі 191 грн. 58 коп. В добровільному порядку зазначені кошти не сплачені, тому позивач просить суд стягнути з відповідача нараховану пеню в розмірі 191 грн. 58 коп.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив, мотивуючи свою позицію наступним.

Рішення УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси №1208 від 12.06.2009 про нарахування пені за несвоєчасну сплату штрафних санкцій, на думку відповідача, прийняте з порушенням чинного законодавства та повинне бути визнане нечинним, оскільки в ньому відсутнє посилання на акт перевірки, яким встановлено факт несплати або невірного нарахування внесків до Пенсійного фонду, відповідно до ч. 2 ст. 258 ЦК України до цих правовідносин застосовується спеціальна позовна давність в один рік, а також відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. На підставі цього відповідач та його представник просять суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши всі наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Статтею 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 1058-IV від 9 липня 2003 року (Закон №1058) визначено, що страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Страхувальники відповідно до статті 15 Закону №1058 є платниками страхових внесків до солідарної системи пенсійного забезпечення України. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа субєкт підприємницької діяльності зареєстрована виконавчим комітетом Соснівської районної ради 27.12.2001 та, відповідно, знаходиться на обліку в УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси як страхувальник.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник, тобто ФОСПД, зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом. Положенням пункту 11.12 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до ПФУ» від 19.12.03 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 №64/8663, визначено обовязок субєкта підприємницької діяльності фізичної особи подати до органу ПФ за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою згідно з додатком 25 Інструкції.

За неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду пунктом 5 частини 9 статті 106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено відповідальність у формі накладення штрафу в розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

1 березня 2006 року начальником управління ПФУ в Соснівському районі м. Черкаси на підставі зазначеної норми за неподання розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, вирішив застосувати фінансові санкції до відповідача у розмірі 170 грн. Дане рішення отримане відповідачем 4 березня 2006 року, що підтверджується поштовим повідомленням, однак не оскаржене у відповідності до частини 13 статті 106 Закону №1058. Цією ж статтею встановлений 10-тиденний строк для сплати застосованих територіальним органом Пенсійного фонду та неоскаржених страхувальником штрафних санкцій.

Частиною 3 статті 106 Закону №1058 передбачено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.

На підставі вказаної статті закону позивач звернувся до виконавчої служби з метою стягнення штрафної санкції в розмірі 170 грн., внаслідок чого кошти в розмірі 5 грн. стягнено 6 вересня 2006 року, 115 грн. 12 коп. стягнено 22.05.2009 та 49 грн. 88 коп. 29.05.2009 відповідно особового рахунку відповідача. Таким чином, сума заборгованості в повному обсязі сплачена 29.05.2009.

Відповідно до частини 8 статті 106 Закону №1058 на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. 12 червня 2009 року позивачем прийнято рішення №1208, згідно з яким за прострочення сплати штрафних санкцій за період з 20.03.2006 по 29.05.2009 відповідачу нарахована пеня в розмірі 191 грн. 58 коп., яка підлягає стягненню в обовязковому порядку. Це рішення отримане відповідачем 14 червня 2009 року, що підтверджується його підписом на поштовому повідомленні, у встановленому порядку воно не оскаржене, а нарахована пеня не сплачена.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що правомірність нарахування УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси відповідачу пені в розмірі 191 грн. 58 коп. доведена, тому вимогу про її стягнення суд вважає законною та обгрунтованою.

Щодо пропущення позивачем передбаченого частиною 2 статті 99 КАС України річного строку звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів, на що наголошує відповідач, то суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що вказаний річний строк слід обчислювати з дня, коли було прийнято рішення про нарахування пені, а не з дня прийняття рішення про застосування штрафних санкцій, оскільки при прийнятті рішення про застосування штрафних санкцій позивач не знав і не міг знати, що відповідачем не буде сплачено в установлені законом строки та у визначеному порядку суму застосованої штрафної санкції, чим порушено інтереси Пенсійного фонду. Крім цього, пеня нараховується за кожен день прострочення, тому, відповідно, не знаючи кінцевої кількості днів прострочення сплати, позивач не міг обчислити та нарахувати пеню на суму такого прострочення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню, а пеня в розмірі 191 грн. 58 коп. стягненню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, відповідно до статті 94 КАС України судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до ПФУ» від 19 грудня 2003 №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року №64/8663, ст. ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 , яка зареєстрована за адресою: 18000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, що знаходиться за адресою: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, код за ЄДРПОУ 21367650 (р/р 256053121732 ОПЕРВ Черкаського обласного управління ВАТ „Державний ощадний банк України", МФО 354507), пеню, нараховану за період з 20 березня 2006 року по 29 травня 2009 року, в розмірі 191 (сто девяносто одна) грн. 58 коп.

Звільнити відповідача від сплати судових витрат на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлено 2 листопада 2009 року.