Постанова № 66546994, 18.05.2017, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року Справа № 803/220/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження заяву Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали суду від 20 березня 2017 року про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства Волиньвугілля про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали суду від 20 березня 2017 року про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства Волиньвугілля про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 148163,40 грн.

Свою заяву обґрунтовує тим, що 20 березня 2017 року Волинським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства Волиньвугілля про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у звязку із введенням мораторію на задоволення вимог кредиторів на підставі ухвали Господарського суду Волинської області від 21.02.2017 року у справі №930/108/17. Однак, як вказує заявник, постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 28 березня 2017 року зазначену ухвалу Господарського суду Волинської області скасовано. Зазначає, що ця обставина не була і не могла бути відома ні позивачу, ні суду під час вирішення справи, проте вплину на правильність ухваленого судового рішення. Оскільки спір про право не є вирішеним, тому заявник просить стягнути з Державного підприємства Волиньвугілля заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 148163,40 грн.

В уточненій заяві від 10.05.2017 року №4293/07 заявник просить скасувати ухвалу суду про закриття провадження в даній адміністративній справі та прийняти постанову, якою стягнути з Державного підприємства Волиньвугілля заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 148163,40 грн.

В судове засідання 18.05.2017 року представники сторін не прибули, але від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідач заперечень на позов не подав, свого представника в судове засідання не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. В клопотанні від 15.05.2017 року №594/1.10/10-39 відповідач просив розгляд справи перенести у звязку з тим, що провідний юрисконсульт підприємства ОСОБА_1 перебуває на лікарняному, а справа потребує юридичного вивчення.

Відповідно до ч.2 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особи, які беруть участь у справі, повідомляються про дату, час та місце розгляду заяви. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення. Згідно із частиною шостою статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки в судове засідання особи, які беруть участь у справі не прибули, хоча сторони належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, при цьому, позивач подав заяву про розгляд справи за відсутності представника, а відповідач не надав доказів поважності причин неприбуття в судове засідання його представника, тому за відсутності перешкод для розгляду справи суд приходить до висновку, що судовий розгляд справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 27 лютого 2017 року на адресу суду надійшла позовна заява від 15.02.2017 року №1539/07 Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства Волиньвугілля про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 148163,40 грн. (а.с.2-3).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року закрито провадження в даній адміністративній справі за позовом Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства Волиньвугілля про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с.85-87).

Вказана ухвала мотивована тим, що згідно з ухвалою Господарського суду Волинської області від 21.02.2017 року у справі №903/108/17 порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства Волиньвугілля та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с.65-75). У звязку з цим провадження в цій справі було закрито та розяснено позивачу, що розгляд зазначених позовних вимог належить до юрисдикції Господарського суду Волинської області.

Однак, з матеріалів справи слідує, що ухвала Господарського суду Волинської області від 21.02.2017 року у справі №903/108/17 скасована на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 28 березня 2017 року, якою провадження у справі №903/108/17 про банкрутство Державного підприємства Волиньвугілля припинено (а.с.156-160). Крім того, у звязку із скасуванням цієї ухвали Господарський суд Волинської області ухвалою від 21 квітня 2017 року повернув без розгляду заяву Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з грошовими вимогами до боржника - Державного підприємства Волиньвугілля (а.с.161). Відтак, на даний час позовні вимоги Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства Волиньвугілля про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 148163,40 грн. не є вирішеними.

Відповідно до частини 1 статті 253 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Пунктом 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

Оскільки підставою для прийняття ухвали про закриття провадження в адміністративній справі №803/220/17 від 20 березня 2017 року є ухвала Господарського суду Волинської області від 21.02.2017 року у справі №903/108/17, яка на даний час є скасована, тому суд задовольняє заяву Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перегляд за нововиявленими обставинами вказаної ухвали від 20 березня 2017 року та скасовує її.

Судом встановлено, що Державне підприємство Волиньвугілля зареєстроване як юридична особа, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.03.2017 року (а.с.76-81). Відповідач взятий на облік в Нововолинсько-Іваничівському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Волинської області як платник страхових внесків і зобовязаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положеннь Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У відповідача виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій перед Пенсійним фондом за серпень 2015 року липень 2016 року в сумі 148163,40 грн., що підтверджується розрахунком ціни позову по Державному підприємству Волиньвугілля, розрахунками та реєстрами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за серпень 2015 року липень 2016 року по пенсіонерах, які перебували в трудових відносинах з відповідачем та картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, №2 за період з 01.08.2015 року по 31.07.2016 року (а.с.4-59).

Відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 року №400/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як передбачено статтею 3 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору, визначені у частині другій цієї статті, сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з підпунктами 6.4, 6.7 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, оскільки за відповідачем як платником страхових внесків рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2015 року липень 2016 року в сумі 148163,40 грн., доказів сплати вказаних коштів відповідачем не надано, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення зазначеної заборгованості підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 41, 128, 162, 163, 245-253 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, Закону України Про пенсійне забезпечення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства Волиньвугілля про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, скасувати.

Прийняти постанову про задоволення адміністративного позову повністю.

Стягнути з Державного підприємства Волиньвугілля (45400, Волинська область, м. Нововолинськ, вул. Луцька, будинок 1, код ЄДРПОУ 32365965) на користь Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за серпень 2015 року липень 2016 року в сумі 148163,40 грн. (сто сорок вісім тисяч сто шістдесят три гривні 40 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук