Ухвала суду № 66317467, 28.04.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 квітня 2017 рокуСправа №804/4040/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ількова В.В.,

при секретарі Росітюк Н.М.,

за участю:

представника заявника (відповідача): ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Трамвай" про скасування заходів реагування по справі №804/4040/16 за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства ТРАМВАЙ про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства ТРАМВАЙ, в якому просило: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до КП ТРАМВАЙ, а саме заборонити експлуатацію: пасажирського трамвая моделі TR-37 державний №662, реєстраційний №9.11.3, заводський №173970; екскаватора моделі ЕО-332651 державний №Т1644ДП, заводський №2029, інвентарний №6683; трактора моделі Т150К державний №Т1649ДП, заводський №551764, інвентарний №6680.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 року заявлений позов задоволено частково. Суд визнав обґрунтованими вимоги Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, стосовно наявності достатніх правових підстав для застосування до Комунального підприємства ТРАМВАЙ заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді заборони експлуатації:

- пасажирського трамвая моделі TR-37 державний №662, реєстраційний №9.11.3, заводський №173970;

- екскаватора моделі ЕО-332651 державний №Т1644ДП, заводський №2029, інвентарний №6683;

- трактора моделі Т150К державний №Т1649ДП, заводський №551764, інвентарний №6680 до повного усунення порушень законодавства при їх експлуатації, зафіксованих в акті перевірки від 21.06.2016 р. №9/2.6-4.

20.04.2017 Комунальне підприємство Кам'янської міської ради "Трамвай" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), які були застосовані постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 року у справі №804/4040/16 в частині заборони експлуатації пасажирського трамваю моделі TR-37 державний №662, реєстраційний №9.11.3, заводський №173970.

У заяві про скасування заходів реагування зазначається, що КП "Трамвай" листом від 08.08.2016 року № 918/02 звернулось до начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області з повідомленням про усунення порушень зазначених в акті перевірки субєкта господарювання (виробничого обєкта) від 21.06.2016р. №9/2.6-4 та надало документи, які свідчать про усунення порушення відносно пасажирського трамваю моделі TR-37 державний №662, реєстраційний №9.11.3, заводський №173970, у зв'язку з чим заявник не вбачає підстав для подальшої дії заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Представник заявника (відповідача) у судове засідання з'явився, просив заяву задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання з'явився, проти задоволення заяви про скасування заходів реагування заперечував та зазначив, що порушення усунуті частково, підстави для скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) повинні бути обгрунтовані.

Дослідивши матеріали заяви Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Трамвай", заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 30.05.2016р. №132-ПЛ та направлення на перевірку від 3.05.2016р. №16/2.6-04н, посадовою особою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області проведено планову перевірку додержання вимог чинного законодавства з охорони праці та промислової безпеки, законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів у трамвайному депо та службі колії/внутрішньозаводський та технологічний транспорт Комунального підприємства ТРАМВАЙ, яке розташоване за адресою: м. Камянське, вул. Москворецька, 19.

За результатами означеної перевірки складено акт від 21.06.2016р. №9/2.6-4, в якому зафіксовано встановлені під час її проведення порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, з боку відповідача а саме:

1. Пасажирський трамвай моделі ТR-37 державний №662, реєстраційний №9.11.3, заводський №173970 експлуатується з наступними порушеннями:

- не проведено технічного огляду у встановлені законодавством терміни, що є порушенням п.4.3.1. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті;

- несправні гальма, які не забезпечують повну зупинку трамвайного вагона відповідно до вимог ПЕТТ, що є порушенням п.4.3.2. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті;

- гальмівні системи трамвая не перевіряються під час кожного виїзду рухомого складу на лінію, що є порушенням п.4.3.3. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті;

- системи гальмування не перевіряються із застосуванням спеціальних пристроїв, що є порушенням п.6.2.19. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті;

- не проводиться випробування стиснутим повітрям гальмівної системи трамвая, що є порушенням п.6.2.20. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті.

2. Екскаватор моделі ЕО-332651, державний №Т1644ДП, заводський №2029, інвентарний №6683 експлуатується з наступними порушеннями:

- не проведено щорічного державного технічного огляду, що є порушенням п.5; п.6.; п.11 Порядку проведення державного технічного огляду великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого наказом Держгірпромнагляду від 27.01.2010р. №9;

- відсутній Дозвіл Держпраці на експлуатацію екскаватора, що є порушенням п.7 Додаток 3 Постанови КМУ від 26.10.2011р. №1107 Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- конструкція пневмо- і гідросистем в разі пошкодження не забезпечує безпеки для обслуговуючого персоналу, що є порушенням п.2.4.5. ГОСТ 12.2.011-75 Машини будівельні і дорожні. Загальні вимоги безпеки та п.9.1.; п.9.2. ГОСТ 30067-93 Екскаватори одноковшові універсальні повноповоротні. Загальні технічний умови;

- несправні гальма, які не забезпечують повну зупинку екскаватора, що є порушенням п.2.5.2. ГОСТ 12.2.011-75 Машини будівельні і дорожні. Загальні вимоги безпеки та п.9.1.; п.9.2. ГОСТ 30067-93 Екскаватори одноковшові універсальні повноповоротні. Загальні технічний умови;

- несправні стоянкові гальма, що є порушенням п.2.5.1. ГОСТ 12.2.011-75 Машини будівельні і дорожні. Загальні вимоги безпеки та п.9.1.; п.9.2. ГОСТ 30067-93 Екскаватори одноковшові універсальні повноповоротні. Загальні технічний умови;

- на робочій поверхні гальм наявність слідів мастила, що є порушенням п.2.5.3. ГОСТ 12.2.011-75 Машини будівельні і дорожні. Загальні вимоги безпеки та п.9.1.; п.9.2. ГОСТ 30067-93 Екскаватори одноковшові універсальні повноповоротні. Загальні технічний умови;

- важелі управління знаходяться у несправному стані, що є порушенням п. 1.1.; п.2.2. ГОСТ 12.2.011-75 Машини будівельні і дорожні. Загальні вимоги безпеки та п.9.1.; п.9.2. ГОСТ 30067-93 Екскаватори одноковшові універсальні повноповоротні. Загальні технічний умови.

3. Трактор моделі Т150К державний №Т1649ДП, заводський №551764, інвентарний №6680 експлуатується з наступними порушеннями:

- не проведено щорічного державного технічного огляду, що є порушенням п.5; п.6.; п.11. Порядку проведення державного технічного огляду великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого наказом Держгірпромнагляду від 27.01.2010р. №9;

- відсутній Дозвіл Держпраці на експлуатацію трактора, що є порушенням п.7 Додаток 3 Постанови КМУ від 26.10.2011р. №1107 Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- несправні гальма, які не забезпечують повну зупинку трактора, що є порушенням п.2.5.2. ГОСТ 12.2.011-75 Машини будівельні і дорожні. Загальні вимоги безпеки;

- несправне стоянкове гальмо, що є порушенням п.2.5.1. ГОСТ 12.2.011-75 Машини будівельні і дорожні. Загальні вимоги безпеки та п.5.2. ГОСТ 12.2.121-88 Трактори промислові. Загальні вимоги безпеки;

- на робочій поверхні гальм наявність слідів мастила, що є порушенням п.2.5.3. ГОСТ 12.2.011-75 Машини будівельні і дорожні. Загальні вимоги безпеки;

- рульове керування знаходиться у несправному стані, що є порушенням п.1.1.; п.2.2 ГОСТ 12.2.011-75 Машини будівельні і дорожні. Загальні вимоги безпеки;

- не працюють транспортна і робоча зовнішні системи освітлення, що є порушенням п.3.1.; п.3.2 ГОСТ 12.2.121-88 Трактори промислові. Загальні вимоги безпеки;

- відкриті клеми електрообладнання частково не мають захисних ковпачків, що є порушенням п.5.3 ГОСТ 12.2.121-88 Трактори промислові. Загальні вимоги безпеки.

При застосуванні заходів реагування суд виходив із того, що є наявними підстави для вжиття таких заходів, оскільки наявність несправностей у гальмівній системі становить небезпеку виникнення дорожньо-транспортних пригод та катастроф, що спричинить шкоду життю та здоровю людей пасажирів та водіїв цих машин, так само, як і не справність важелів управління і рульового керування, транспортної і робочої зовнішніх систем освітлення, відсутність захисних ковпачків на відкритих клемах електрообладнання.

Розглядаючи заяву про скасування заходів реагування в частині заборони експлуатації пасажирського трамваю моделі TR-37 державний №662, реєстраційний №9.11.3, заводський №173970, суд зазначає, що 03.08.2016 року комісією у складі посадових осіб Державного підприємства "Київська державна регіональна технічна інспекція міського електротранспорту" та КП "Трамвай" складено акт державного технічного огляду трамвайних вагонів №2/9-1/10, за результатами якого пасажирський трамвай моделі TR-37 державний №662, реєстраційний №9.11.3, заводський №173970 є справним.

Капітальний ремонт вищезазначеного трамваю проведено ТОВ "Технології електротранспорту" на підставі договору №206/372Т від 04.05.2016 року, що підтверджується актом приймання виконаних робіт №4 за липень 2016 року.

Згідно заключення приймально-здавального акту ТОВ "Технології електротранспорту" від 22.07.2016 року №22 трамвайний вагон є придатним, технічний стан та комплектність відповідає вимогам діючої нормативно-технічної документації та ТУ У30.2-39961858-002:2015, проведено видачу з капітального ремонту.

Крім того, листом від 02.08.2016 року №918/02 КП Кам'янської міської ради "Трамвай" звернулося до начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області з повідомлення про усунення порушень зазначених в акті від 21.06.2016 року №9/2.6-4 стосовно трамвайного вагону моделі ТR-37, державний номер №662, реєстраційний №9.11.3, заводський №173970, в якому зазначено наступне:

- не проведено технічного огляду у встановлені законодавством терміни, що є порушенням п.4.3.1. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті - проведено державний технічний огляд, що підтверджується актом державного технічного огляду від 03.08.2016 року №2/9-1/10;

- несправні гальма, які не забезпечують повну зупинку трамвайного вагона відповідно до вимог ПЕТТ, що є порушенням п.4.3.2. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті - проведено капітальний ремонт вагона, що підтверджується актом виконаних робіт №4 за липень 2016 року;

- гальмівні системи трамвая не перевіряються під час кожного виїзду рухомого складу на лінію, що є порушенням п.4.3.3. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті - гальмівні системи трамвая перевіряються під час кожного виїзду рухомого складу на лінію;

- системи гальмування не перевіряються із застосуванням спеціальних пристроїв, що є порушенням п.6.2.19. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті - системи гальмування перевіряються спеціальними шаблонами та динамометричним ключем;

- не проводиться випробування стиснутим повітрям гальмівної системи трамвая, що є порушенням п.6.2.20. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила охорони праці на міському електричному транспорті- трамвайний вагон моделі ТR-37, державний номер №662 обладнано рейковими та тросовими системами гальмування, а визначене порушення відноситься до трамвайних вагонів старого типу, які були обладнані гідравлічними та пневматичними системами гальмування Тобто, у випробуванні стиснутим повітрям гальмівної системи трамвайного вагону №662 необхідності немає та таке випробування технічно неможливо.

Таким чином, акт державного технічного огляду пасажирського трамваю моделі TR-37 від 03.08.2016 року №2/9-1/10, акт приймання виконаних робіт №4 за липень 2016 року, приймально-здавальний акт від 22.07.2016 року №22 підтверджують усунення КП КМР "Трамвай" порушень виявлених актом перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 21.06.2016 року № 9/2.6-4 в частині приведення пасажирського трамваю моделі ТR-37 державний №662, реєстраційний №9.11.3, заводський №173970 у дробильній стан у відповідність до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п.п. 2.39. Положення про організацію та здійснення державного нагляду, державного гірничого нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011р. №826 (далі - Положення) про стан виконання припису суб'єкт господарювання повинен письмово у встановлені терміни повідомити посадову особу Держгірпромнагляду України, яка видала припис, для чого надсилає їй офіційний лист. У листі обов'язково вказуються номер та дата припису, номери порушень та відображається факт їх усунення.

Підпунктом 2.40. Положення передбачено, що поновлення роботи (виробництва) здійснюється на підставі подання суб'єктом господарювання офіційного письмового повідомлення про повне усунення зазначених у розпорядженні порушень, які стали причиною заборони (обмеження), а також результатів перевірки усунення цих порушень.

Таким чином, проаналізувавши дії Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Трамвай" від часу винесення Дніпропетровським окружним адміністративним судом постанови від 29.09.2016 року у справі №804/4040/16, дослідивши додатково надані письмові докази, суд не вбачає необхідності у подальшому застосуванні до Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Трамвай" в частині заборони експлуатації пасажирського трамваю моделі TR-37, державний № 662, реєстраційний № 9.11.3., заводський №173970 заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про задоволення заяви Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Трамвай" про скасування заходів реагування в частині заборони експлуатації пасажирського трамваю моделі TR-37, державний № 662, реєстраційний № 9.11.3., заводський №173970 у зв'язку із усуненням усіх виявлених під час перевірки порушень щодо державного нагляду (контролю), які застосовані до Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Трамвай" постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 року у справі №804/4040/16 стосовно заборони експлуатації пасажирського трамваю моделі TR-37, державний № 662, реєстраційний № 9.11.3., заводський №173970.

Відповідно до частин 12-13 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 183-2, 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Трамвай" про скасування заходів реагування у справі №804/4040/16 за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства ТРАМВАЙ про застосування заходів реагування - задовольнити.

Скасувати заходи реагування в частині заборони експлуатації пасажирського трамваю моделі TR-37, державний № 662, реєстраційний № 9.11.3., заводський №173970 у зв'язку із усуненням усіх виявлених під час перевірки порушень щодо державного нагляду (контролю), які застосовані до Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Трамвай" постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 року у справі №804/4040/16.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складений 28.04.2017.

Суддя В.В Ільков