Постанова № 66317466, 11.07.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 р. Справа № 804/3754/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Єфанової О.В. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Першого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Нікопольський південнотрубний завод" про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Нікопольський південнотрубний завод", в якому просить стягнути з Публічного акціонерного товариства "Нікопольський південнотрубний завод" на користь Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області суму витрат за листопад 2015 року на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України в сумі 490927,74 грн., суми витрат за листопад 2015 року на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України в розмірі 795933,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок порушення вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІІ та розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (надалі Інструкція № 21-1) підприємство має заборгованість за листопад 2015 року по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 в сумі 490927,74 грн. та за списками № 2 в сумі 795933,10 грн.

Відповідно до ст.183-2 КАС України позов прийнято до розгляду в скороченому провадженні та ухвалою суду відповідачу запропоновано у 10-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття надати до суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.

Відповідач у встановлений судом строк не надав до суду ні заперечень на позов, ні заяви про визнання позову, про відкриття провадження у цій справі та розгляд її у скороченому провадженні повідомлений належним чином, відповідно до вимог ст.35 КАС України.

Пунктом 4 ч.1 ст.183-2 КАС України визначено, що скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Згідно до п.2 ч.5 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Нікопольський південнотрубний завод» зареєстроване в Нікопольському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, і відповідно, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Так, на адресу Відповідача був направлений поштою та вручено під особистий підпис 23.11.2015 повідомлення №16038/08/11 від 10.11.2015 з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій для відшкодування за листопад 2015 по списку №1 на суму 490927,74 грн., з них:

за розрахунком по м. Нікополь та Нікопольському району місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 456118,62 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Орджонікідзе місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 4291,47 грн.;

за розрахунком УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1741,29 грн.;

за розрахунком УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривий Ріг місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2018,52 грн.;

за розрахунком УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1637,21 грн.;

за розрахунком УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 5956,75 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Мелітополь Запорізької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2225,35 грн.;

за розрахунком УПФУ в Тернівському районі м. Кривий Ріг місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 875,08 грн.;

за розрахунком УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровськ місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1753,30 грн.;

за розрахунком УПФУ у Великолепетинському районі Херсонської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1504,50 грн.;

за розрахунком УПФУ в Заліщицькому районі Тернопільської обл., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1878,38 грн.;

за розрахунком УПФУ в Малиновському районі м. Одеси, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1798,17 грн.;

за розрахунком УПФУ в Амур-Нижньодніпровський р-н. м. Дніпропетровськ, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 72,00 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Новомосковськ та Новомосковський район Дніпропетровської області, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 823,06 грн.;

за розрахунком УПФУ в Немірівському районі Вінницької області, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1472,01 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2067,80 грн.:

за розрахунком УПФУ в Ленінському районі м. Полтави, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 694,51 грн.;

за розрахунком УПФУ в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 270,24 грн.;

за розрахунком УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1378,67 грн.;

за розрахунком УПФУ в Красноармійську та Красноармійському районі Донецької обл., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2350,81 грн.

А також по списку №2, відповідно до пункту б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , відповідно до якого, за листопад 2015 сума заборгованості ПАТ Нікопольський південнотрубний завод становить 795933,10 грн., з них:

за розрахунком УПФУ м.Нікополь та Нікопольському району місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченню» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку 752473,85 грн.;

за розрахунком УПФУ м. Марганець місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку 3809,55 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Орджонікідзе місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 10451,01 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1424,61 грн.;

згідно розрахунків УПФУ в Приазовському районі Запорізької області, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 187,36 грн.;

за розрахунком УПФУ в Київському районі м. Одеса місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б- з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 943,98 грн. ;

за розрахунком УПФУ в Київському районі м. Полтава місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б- з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 87,02 грн.;

за розрахунком УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2310,81 грн.;

за розрахунком УПФУ в Довгінцівський р-н м. Кривий Ріг місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 335,01 грн.;

за розрахунком УПФУ в Шевченківському районі Харківської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченню 442,90 грн.;

за розрахунком УПФУ в Красногвардійському районі м Дніпропетровська, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1486,45 грн.;

за розрахунком УПФУ в Центрально-Міський район м. Кривий Ріг місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1361.82 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Новомосковськ та Новомосковський район Дніпропетровської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2083,45 грн.;

за розрахунком УПФУ в Самарський район м. Дніпропетровська місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2405,64 грн.;

за розрахунком УПФУ в Бабушкінський район м. Дніпропетровська місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1250,89 грн.;

за розрахунком УПФУ в Чемеровецький районі Хмельницької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1710,75 грн.;

за розрахунком УПФУ в Шишацькому районі Полтавської об ласт місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1699,11 грн.;

за розрахунком УПФУ в Приморського району м. Маріуполі, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових, умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2693,11 грн.;

за розрахунком УПФУ в Октябрському району м. Полтави місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2744,84 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Южноукраїнськ Миколаївської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 488,88 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Лисичанськ Луганської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1836,81 грн.;

за розрахунком УПФУ в Красногвардійському pайоні Харківської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових замовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1380,65 грн.;

за розрахунком УПФУ в м. Обухів та Обухівському районі Київської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2324,60 грн.

Заборгованість у добровільному порядку та у встановлені законодавством строки не сплачена, розрахунки фактичних витрат відповідачем не оскаржені.

Відповідно до пункту 1 статті 2, пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, у зв'язку з невиконанням відповідачем зобов'язання, передбаченого п. 6. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне, пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663, в якому зазначено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в результаті чого у підприємства утворився борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2015 року за списками № 1 в сумі 124773,07 грн. та за списками № 2 в сумі 28123,93 грн.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010 р. у справі № 26993/09.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено також і постановами Верховного Суду України, зокрема від 23.03.2010 р., від 13.02.2012 р. та від 25.09.2012р.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод» (ЄДРПОУ 05393108) на користь Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за листопад 2015 року за списками № 1 в сумі 490927,74 грн. та за списками № 2 в сумі 795933,10 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_1