Ухвала суду № 6630983, 09.07.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 09.07.2009 р. Справа №22а-17621/08

Головуючий в першій інстанції Довгань К.І.Справа в першій інстанції № 11/185аКиївський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Бараненко І.В.

Бистрик Г.М.

при секретарі:Гладишко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві апеляційну скаргу комунального підприємства «Аеропорт-Черкаси» на постанову господарського суду Черкаської області від 15.02.2008 р. у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Черкаси до комунального підприємства «Аеропорт-Черкаси» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у м. Черкаси звернулися до господарського суду Черкаської області з позовом про стягнення з КП «Аеропорт-Черкаси» податкового боргу в сумі 3339589,14 грн.

Постановою господарського суду Черкаської області від 15.02.2008 р. позов задоволено: стягнуто з комунального підприємства «Аеропорт-Черкаси», м. Черкаси, вул. Смілянська, 168, код 01130710 на користь бюджету через ДПІ у м. Черкаси - 3339589,14 грн. податкового боргу.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, КП «Аеропорт-Черкаси» подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову господарського суду Черкаської області від 15.02.2008 р. та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити, мотивуючи свої вимоги тим, що судом неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

Представник позивача подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду Черкаської області від 15.02.2008 р. без змін.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення зявившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач як субєкт підприємницької діяльності зареєстрований у Черкаському міськвиконкомі 29.05.2001 р. за 10261200000001453 та взятий на облік до ДПІ як платник податків і зборів передбачених Законом України «Про систему оподаткування».

За відповідачем обліковується податковий борг по різних видах податків.

Податковий борг відповідача по податку на додану вартість виник:

за 2005рік - згідно податкових декларацій з січня по грудень місяць 2005 року на загальну суму 12411,00грн. (10,00+10,00+10,00+10,00+384,00+3932,00+778,00+1440,00 +1232,00+638,00+1487,00+2480,00);

- згідно податкового повідомлення-рішення від 12.09.2005р. № 0008801502/0 та податкового повідомлення-рішення від 06.12.2005р. № 12331502/0 якими відповідачу нарахована штрафна санкція в розмірі 1526,26 грн. та 305,65 грн. за порушення термінів сплати податку на додану вартість;

за 2006 рік - згідно податкових декларації з січня по листопад місяці 2006р. на загальну суму 71 260,00 грн. (5550,00+3339,00+4125,00+2472,00+6501,00+ 3869,00+51,75+ 4157,00+20275,00+14357,00+1440,00);

- згідно податкового повідомлення-рішення від 25.01.2006р. № 0001251502/0 та податкового повідомлення - рішення від 10.04.2006р. № 0004601502/0 відповідачу була нарахована штрафна санкція за порушення термінів сплати податку на додану вартість в сумі 710,57 грн. та 478,36 грн.;

- за 2007 рік - згідно податкових декларації з січня по жовтень місяць 2007р. На загальну суму 85471,00 грн. (4717,00+1662,00+4490,00+8501,00+3729,00+7067,00+ 8794,00+16279,00+19128,00+11104,00);

- згідно податкових повідомлень-рішень від 23.02.2007р. № 0001791502/0; № 0001291502/0; № 0001701502/0; № 0001681502/0; № 0001691502/0; № 0001731502/0; № 0001741502/0; № 0001711502/0; № 0001771502/0; № 0001781502/0; № 0001751502/0; № 0001761502/0; від 29.03.2007р. № 0003061502/0; від 30.03.2007р. № 0003141502/0; від 29.03.2007р. № 0003071502/0; від 24.04.2007р. № 0004101502/0; від 24.04.2007р. № 0004091502/0; від 24.04.2007р. № 0004071502/0; від 24.04.2007р. № 0004081502/0; від 11.10.2007р. № 0010121502/0; від 24.10.2007р. № 0010451502/0 на загальну суму 17860,42 грн. (2100,33+2579,50+329,00+3491,50+479,50+196,50+439,00+2121,00+592,50+289,00+ 2151,00+286,00+352,67+335,00+20,00+30,00+15,00+20,00+15,00+804,23+1214,02) відповідачу нараховані штрафні санкції за порушення термінів сплати податку на додану вартість.

Пеня в сумі 54 908,96 грн. по ПДВ була нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-III (далі - Закон № 2181).

По податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів - 116 979,34 грн. підтверджується розрахунками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2005 -2007 роки поданих відповідачем (245,00+245,00+34317,00=34807,00).

Згідно податкового повідомлення-рішення від 26.09.2005р. № 0007041800/0; від 16.01.2006р. № 0001011800/0; від 01.06.2006р. № 0009881503/0; від 21.07.2006р. № 0011201503/0; від 28.12.2006р. № 0016841503/0; від 25.01.2007р. № 0001431503/0 відповідачу нараховані штрафні санкції за порушення термінів сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на загальну суму 17 476,59 грн. (71,88+13220,81+1647,48+152,10+1986,40+397,92)

Пеня в сумі 13666,00 грн. по податку з власників транспортних засобів нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону № 2181.

По земельному податку борг складає 2 529 675,88 грн., який виник на підставі поданого відповідачем розрахунку по земельному податку на 2006р. № 4738 від 31.01.2006р. на суму 747 330,27 грн. та уточнюючого податкового розрахунку по земельному податку на 2006р. № 101180 на суму 22 105,30 грн. загальна сума боргу склала 769 435,57 грн. (747 330,27 + 22105,30).

Рішенням Черкаської міської ради від 28.11.2006р. № 2-182 «Про надання комунальному підприємству «Аеропорт-Черкаси» пільги по сплаті місцевих податків і зборів у 2006 році» КП «Аеропорт-Черкаси» звільнено в 2006 році від сплати земельного податку до місцевого бюджету за земельну ділянку площею 174,4630 га в розмірі 75% від загальної суми нарахувань. Уточнюючим податковим розрахунком по земельному податку на 2006р. № 175 відповідач зменшив суму земельного податку за даний період на 506 248,99 грн.

На підставі акту невиїзної документальної перевірки правильності та повноти нарахування земельного податку КП «Аеропорт-Черкаси» за період з 01.01.2006р. по 31.12.2006р. від 29.12.2006р. № 214/15-3/01130710 позивачем податковим повідомленням-рішенням від 10.01.2007р. № 0000011503/0 донараховано відповідачу суму 741 172,64 грн., із них 506 248,99 грн. - основна сума боргу та 234 923,65 грн. - штрафні (фінансові) санкції, за порушення підпункту «б» пункту 4.2.2 ст. 4 Закону № 2181, який встановлює, що контролюючий орган зобовязаний самостійно визначити суму податкового зобовязання платника податків у разі якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобовязань, заявлених у податкових деклараціях.

Відповідно до абз. 4 п. 25 ст. 12 розділу 5 Закону України «Про плату за землю» № 2535-ХП (із змінами і доповненнями) від 03.07.1992 року підприємству було скасовано пільгу починаючи з 01.01.2006р. (необхідно з 01.12.2006р.), в результаті чого було занижено земельний податок за 2006 рік на загальну суму 506 248,99 грн.

Податковими повідомленнями-рішеннями від 13.01.2006р. №0000841800/0; від 18.05.2006р. №0008331503/0; від 05.12.2006р. №0015081503/0; від 24.01.2007р. №0001001503/0 відповідачу було визначено податкове зобовязання по земельному податку на загальну суму 354838,82 грн. (144017,92+215,99+844,35+209760,56).

Податковим повідомленням-рішенням від 22.06.2007р. №0009341503/0 відповідачу нарахована штрафна санкція в розмірі 340,00 грн. за неподання до податкового органу податкових розрахунків земельного податку на 2004 рік по строку 02.02.2004р. та на 2005 рік по строку 31.01.2005р.

Також відповідач подав до податкового органу податковий розрахунок по земельному податку на 2007р. № 4529 на загальну суму 771 850,20 грн. (щомісячний платіж складає 64 320,85 грн.) та подав уточнюючий податковий розрахунок по земельному податку на 2007р. № 20864, яким збільшив суму щомісячного платежу на 179 785,07 грн. (14 982,09 грн.);

Пеня в сумі 432158,76 грн. по земельному податку нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону № 2181.

Заборгованості по комунальному податку, яка складає 4 012,02 грн. виникла згідно податкових розрахунків по комунальному податку починаючи з IV кварталу 2004р. та по III квартал 2007року на загальну суму 1 734,00 грн. (45,90+56,10+124,10+130,90+ 134,30+132,60+137,70+142,80+185,30+183,60+21,60+243,10).

Податковим повідомленням-рішенням від 20.01.2006р. № 0001311800/0; від 19.05.2006р. № 0008601503/0; від 23.01.2007р. № 0000951503/0; від 11.04.2007р. № 0006581503/0; від 25.05.2007р. № 0008001503/0; від 05.09.2007р. № 0012221503/0 відповідачу нараховані штрафні санкції за порушення термінів сплати земельного податку на загальну суму 2278,02 грн. (1721,25+342,56+36,96+71,26+71,75+34,24).

Пеня в сумі 2369,44 грн. по комунальному податку нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону № 2181.

Борг за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 107,05 грн., що виник на підставі податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2007р. визнається відповідачем в своєму запереченні від 30.01.2008р. №10-А.

Пеня в сумі 43,73 грн. за забруднення навколишнього природного середовища нарахована відповідачу на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст.16 Закону № 2181.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3, ст. 11 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», та ст.ст. 9, 11, 72, 161, 163 КАС України, з таких підстав.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що пунктами 1.2 та 1.3 ст. 1 Закону № 2181 визначено, що податкове зобовязання - зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України, а податковий борг (недоїмка) - податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Пунктом 1.6 ст. 1 Закону № 2181 визначено, що примусове стягнення - звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.

Пунктом 1.9 ст. 1 Закону № 2181 визначено, що податкове повідомлення - письмове повідомлення контролюючого органу про обовязок платника податків сплатити суму податкового зобовязання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з пп. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобовязань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.

Пунктом 5.2.1 пункту 5.2 ст. 5 Закону № 2181 встановлено, що податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Пунктом 5.2.2 пункту 5.2 ст. 5 Закону № 2181 встановлено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобовязання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Згідно з пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 у разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Пункт 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачає право податкових органів застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

За вказаних обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що заявлені до стягнення суми є узгодженими відповідно до ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Платник податків (відповідач) правом адміністративного оскарження рішень позивача не скористався, в судовому порядку їх не оскаржив, процедура узгодження податкових зобовязань, визначених контролюючим органом, позивачем виконана шляхом прийняття рішень, направлення податкових повідомлень та податкових вимог, в установленому ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» порядку.

Відповідно до пп. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивач має право вимагати стягнення з відповідача податкового боргу в судовому порядку.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова господарського суду Черкаської області від 15.02.2008 р. ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у звязку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу комунального підприємства «Аеропорт-Черкаси» на постанову господарського суду Черкаської області від 15.02.2008 р. - залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Черкаської області від 15.02.2008 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом одного місяця після набрання ухвалою законної сили.

Ухвалу складено в повному обсязі - 14.07.09 р.

Головуючий суддя Бєлова Л.В.Судді: