Постанова № 66191589, 18.04.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/429/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Шевченко О.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

27 березня 2017 року позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (надалі - позивачі) звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ Держгеокадастр у Полтавській області), де просили:

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлені листами від 01.03.2017 за № 2002/6-17, № 2022/6-17, № 2023/6-17, № 2004/6-17, № 2024/6-17, № 2005/6-17, № 2003/6-17, № 2020/6-17 про відмову у наданні дозволу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (членам ФГ "СТЕП"), у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області (3,95 у. к.га) для ведення фермерського господарства із раніше наданої у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП";

- зобов'язати повторно розглянути клопотання ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 від 30.01.2017 № Д-1722/0/5-17, № Д-1723/0/5-17, № Р-1728/0/5-17, № Р-1727/0/5-17, № Р-1729/0/5-17, № Ч-1724/0/5-17, № Ч-1726/0/5-17, № Ч-1728/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області (3,95 у. к.га) для ведення фермерського господарства із раніше наданої у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП".

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначали, що вони як члени фермерського господарства відповідно до частин 1, 2 Закону України "Про фермерські господарства" мають право на одержання безоплатно у власність із раніше наданих у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Вказували, що відповідач, обґрунтовуючи оскаржувані відмови, наводить субєктивні оціночні судження про ефективне та раціональне використання земель, та є такими, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства. Зауважували, що Головне управління Держгеокадастру як субєкт уповноважений державою на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення має розглянути їх клопотання та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав через канцелярію суду клопотання про перенесення розгляду справи у звязку із неможливістю прибуття представника відповідача через виробниче навантаження.

В письмових запереченнях відповідач посилався на підстави, викладені у оскаржуваних позивачем відмовах.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у них доказів.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за даної явки та наявними в справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивачів, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1.1, 1.3 Статуту ФГ "СТЕП" в редакції 2016 року власником (засновником) фермерського господарства є ОСОБА_10, а його членами ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_14 /а.с. 204, зворот/.

Судом встановлено, що між ГУ Держземагенства у Полтавській області (орендодавець) та ОСОБА_10 (орендар) укладено договір оренди землі від 18.09.2014, згідно якого орендодавець на підставі наказу від 18.09.2014 № 3267-СГ надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 5322285000:00:002:0561, загальною площею 20,1730 га) для ведення фермерського господарства "СТЕП", яка знаходиться за межами населених пунктів на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області /а.с. 96-101/.

Договір укладено терміном на 25 років.

Між ГУ Держземагенства у Полтавській області (орендодавець) та ОСОБА_10 (орендар) укладено договір оренди землі від 18.09.2014, згідно якого орендодавець згідно наказу від 18.09.2014 № 3266-СГ надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 5322285000:00:002:0562, загальною площею 12,0240 га) для ведення фермерського господарства «СТЕП», яка знаходиться за межами населених пунктів на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області /а.с. 106-111/.

Договір укладено терміном 25 років.

Між ГУ Держземагенства у Полтавській області (орендодавець) та ОСОБА_10 (орендар) укладено договір оренди землі від 18.09.2014, згідно якого орендодавець згідно наказу від 18.09.2014 № 3265-СГ надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 5322285000:00:002:0560, загальною площею 1,8699 га) для ведення фермерського господарства «СТЕП», яка знаходиться за межами населених пунктів на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області /а.с. 116-121/.

Договір укладено терміном на 25 років.

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 як члени фермерського господарства не реалізували своє право на безоплатну передачу їм у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області, про що свідчать повідомлення Відділу Держгекадастру у Котелевському районі полтавської області від 05.12.2016 № 31-28-0.7-1909/15-16, № 31-28-0.7-1911/15-16, № 31-28-0.7-1913/15-16 , № 31-28-0.7-1909/15-16, № 31-28-0.7-1914/15-16, № 31-28-0.7-1915/15-16, № 31-28-0.7-1912/15-16, № 31-28-0.7-1908/15-16, № 31-28-0.7-1910/15-16 відповідно /а.с .59 - 66/.

Рішенням від 30.11.2016 № 11 "Про відведення у приватну власність земельних ділянок в порядку ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство", підтримане членами фермерського господарства, вищим органом управління ФГ "СТЕП" погоджено питання відведення у приватну власність земельної ділянки членам господарства в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області для ведення фермерського господарства у розмірі 3,9 у.к.га кожному із раніше наданих у користування ФГ "СТЕП" земельних ділянок: ОСОБА_4 (земельна ділянка із кадастровим номером 5322285000:00:002:0562, площею 12,0240 га), ОСОБА_8 (земельна ділянка із кадастровим номером 5322285000:00:002:0562, площею 12,0240 га), ОСОБА_15 (земельні ділянки із кадастровими номерами 5322285000:00:002:0562, площею 12,0240 га, 5322285000:00:002:0560, площею 1,8699 га), ОСОБА_5 (земельна ділянка із кадастровим номером 5322285000:00:002:0561, площею 20,1730 га), ОСОБА_3 (земельна ділянка із кадастровим номером 5322285000:00:002:0561, площею 20,1730 га), ОСОБА_6 (земельна ділянка із кадастровим номером 5322285000:00:002:0561, площею 20,1730 га), ОСОБА_7 (земельна ділянка із кадастровим номером 5322285000:00:002:0561, площею 20,1730 га), ОСОБА_9 (земельна ділянка із кадастровим номером 5322285000:00:002:0561, площею 20,1730 га) /а.с. 215-216/.

Головою ФГ "СТЕП" у зазначеному рішенні рекомендовано членам господарства звернутися в порядку, визначеному Земельним кодексом України, до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченськ сільської ради Котелевського району Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування ФГ «СТЕП» земельних ділянок.

Головою ФГ "СТЕП" ОСОБА_10 з виконавчого комітету Сидоряченської сільської ради отримано довідку від 30.11.2016 № 558 про те, що середній розмір земельної частки (паю) на території Сидоряченської сільської ради становить 3,95 га /а.с. 82/.

З матеріалів справи вбачається, що до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області звернулися із клопотаннями від 30.01.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області (3,95 у. к.га) для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування ФГ "СТЕП" земельних ділянок: ОСОБА_2 (№ Д-1722/0/5-17), ОСОБА_3 (№ Д-1723/0/5-17), ОСОБА_4 (№ Р-1729/0/5-17), ОСОБА_5 (№ Р-1728/0/5-17), ОСОБА_6 (№ Р-1727/0/5-17), ОСОБА_7 (№ Ч-1725/0/5-17), ОСОБА_8 (№ Ч-1724/0/5-17), ОСОБА_9 (№ Ч-1726/0/5-17) /а.с. 51-58/.

Розглянувши зазначені клопотання, листами від 01.03.2017 за № 2002/6-17, № 2022/6-17, № 2023/6-17, № 2004/6-17, № 2024/6-17, № 2005/6-17, № 2003/6-17, № 2020/6-17 відповідач відмовив позивачам у задоволенні заяв на підставі того, що на сьогоднішній день Головне управління вважає за недоцільним надання земельних ділянок у власність громадяднм членам ФГ "СТЕП" /а. с. 74-81/.

Позивачі, не погодившись із даними відмовами, звернулися до суду із цим адміністративним позовом.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов таких висновків.

Питання передачі в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності врегульовано Земельним кодексом України.

Пунктом "а" частини третьої статті 22 Земельного кодексу України визначено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Абзацом "а" частини першої статті 121 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Відповідно до частини першої та другої статті 13 Закону України "Про фермерське господарство" члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).

Згідно з статтею 32 Земельного кодексу України громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Дія частини першої цієї статті не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай).

Статтею 7 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції від 31.03.2016) встановлено, що надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Відповідно до частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_16 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_16 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, положення другого речення абзацу першого частини сьомої статті 118 Кодексу містить вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у приватну власність.

Як вбачається з листів від 01.03.2017 № 2002/6-17, № 2022/6-17, № 2023/6-17, № 2004/6-17, 2024/6-17, № 2005/6-17, № 2003/6-17, № 2020/6-17 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, відмова ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 обґрунтована (із посиланням на статтю 2 Закону України "Про землеустрій") тим, що ефективне та раціональне використання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва можливе лише у випадку, якщо субєктом господарювання володіє достатньою кількістю земельних ресурсів. Зазначали, що «наслідком процесу поділу земельної ділянки стане неспроможність землекористувача компенсувати витрати, пов'язані із застосуванням сучасних агротехнологій, придбанням засобів хімізації, новітньої сільськогосподарської техніки тощо. Власники дрібних земельних ділянок, які бажають обробляти їх самостійно, позбавлені можливості придбання сучасних засобів автоматизації сільського господарства, створювати та розвивати сільськогосподарську інфраструктуру, впроваджувати системи управління якістю продукції, оскільки доходів від звичайної сільськогосподарської діяльності для цього буде явно недостатньо. Лише укрупнення землекористування до економічно -обґрунтованих розмірів дозволяє зменшити собівартість сільськогосподарського продукції та підвищити конкурентоспроможність товаровиробників. Враховуючи вищевикладене, на сьогоднішній день Головне управління вважає за недоцільним надання земельних ділянок у власність громадянам членам ФГ "Степ" /а. с. 74- 81/.

Відповідач у письмових запереченнях також посилався на вищевикладені підстави для відмови /а.с. 155-156/.

Між тим, згідно матеріалів справи, мотиви, за яких відповідач прийняв оскаржувані не узгоджуються з приписами частини 7 статті 118 Земельного кодексу України, в якій перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є вичерпним.

Оцінюючи оскаржувані відповіді суд приходить до висновку, що останні не містять вирішення заявлених клопотань по суті їх звернення, як не містить і законних підстав для відмови у їх задоволенні із посиланням на норми законодавства.

Тобто дані клопотання фактично не є вирішеними, оскільки не містять відповіді по суті поставлених питань.

Тож за висновком суду відповідачем порушено права позивачів у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлені листами від 01.03.2017 за № 2002/6-17, № 2022/6-17, № 2023/6-17, № 2004/6-17, № 2024/6-17, № 2005/6-17, № 2003/6-17, № 2020/6-17 про відмову у наданні дозволу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, членам ФГ "СТЕП", у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області (3,95 у. к.га) для ведення фермерського господарства із раніше наданої у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" є протиправними та підлягають скасуванню, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За приписами частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень всупереч вимог частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не довів та не обґрунтував правомірність свого рішення.

Позивачами в прохальній частині позову обрано такий спосіб захисту свого порушеного права як зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання позивачів та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у приватну власність позивачів.

Вирішуючи питання про обрання способу захисту порушених прав позивачів суд виходить із такого.

Як видно із змісту оскаржуваних відповідей, вони не містять вирішення заявлених клопотань по суті їх звернення, як не містить і законних підстав для відмови у їх задоволенні.

Відповідно до норм чинного законодавства повноваження відповідача щодо вирішення клопотань про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

При цьому, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області як суб'єкт владних повноважень повинен діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а його дискреційні повноваження обмежені вимогами цих законів. Контроль за тим, щоб суб'єкти владних повноважень не порушували межі цих дискреційних повноважень, не виходили за межі своїх владних повноважень, що може розцінюватися як свавілля, покладено на адміністративне судочинство.

Питання надання оцінки доцільності, ефективності, раціональності реалізації громадянами своїх прав на безкоштовне отримання у власність земельної ділянки в межах законодавчо встановлених норм не входить до повноважень ГУ Держгеокадастру.

Вищеописані клопотання позивачів потребують вирішення у відповідності до вимог Земельного кодексу України із наведенням законних обґрунтувань з посиланням на норми законодавства, а не на оціночні судження відповідача, що виходить за межі його повноважень.

Враховуючи те, що клопотання позивачів не вирішувалися по суті уповноваженим органом, адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань по суті, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, вимоги позивачів в частині зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надати дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) задоволенню не підлягають.

Тож, обираючи спосіб захисту порушеного права, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути зобов'язати повторно розглянути клопотання ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 від 30.01.2017 № Д-1722/0/5-17, № Д-1723/0/5-17, № Р-1728/0/5-17, № Р-1727/0/5-17, № Р-1729/0/5-17, № Ч-1724/0/5-17, № Ч-1726/0/5-17, № Ч-1728/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області (3,95 у. к.га) для ведення фермерського господарства із раніше наданої у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" з урахуванням висновків суду щодо підстав визнання протиправним та скасування рішень ГУ Держгеокадастру, оформлене листами від 01.03.2017 за № 2002/6-17, № 2022/6-17, № 2023/6-17, № 2004/6-17, № 2024/6-17, № 2005/6-17, № 2003/6-17,№ 2020/6-17 про відмову у наданні дозволу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, членам ФГ "СТЕП", у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області (3,95 у. к.га) для ведення фермерського господарства із раніше наданої у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП".

При повторному розгляді вищеперелічених клопотань позивачів ГУ Держгеокадастру мають бути враховані висновки суду, що викладені вище. В протилежному випадку це може бути розцінено як невиконання рішення суду.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню.

Частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 01.03.2017 № 2002/6-17, про відмову у наданні ОСОБА_2, члену ФГ "СТЕП", дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування ФГ "СТЕП" земельних ділянок.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути відповідно до закону клопотання ОСОБА_2 від 30.01.2017 № Д-1722/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 01.03.2017 № 2022/6-17, про відмову у наданні ОСОБА_3, члену ФГ "СТЕП", дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданої у користування ФГ "СТЕП" земельної ділянки.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути відповідно до закону клопотання ОСОБА_3, члена ФГ "СТЕП", від 30.01.2017 № Д-1723/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданої у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 01.03.2017 № 2023/6-17 ОСОБА_5, члену ФГ "СТЕП", дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданої у користування ФГ "СТЕП" земельної ділянки.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути відповідно до закону клопотання ОСОБА_5 від 30.01.2017 № Р-1728/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданої у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 01.03.2017 № 2004/6-17 ОСОБА_6, члену ФГ "СТЕП", дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування ФГ "СТЕП" земельних ділянок.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути відповідно до закону клопотання ОСОБА_6 від 30.01.2017 № Р-1727/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 01.03.2017 № 2024/6-17 ОСОБА_4, члену ФГ "СТЕП", дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування ФГ "СТЕП" земельних ділянок.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути відповідно до закону клопотання ОСОБА_4 від 30.01.2017 № Р-1729/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 01.03.2017 № 2005/6-17 ОСОБА_8, члену ФГ "СТЕП", дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування ФГ "СТЕП" земельних ділянок.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути відповідно до закону клопотання ОСОБА_8 від 30.01.2017 № Ч-1724/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 01.03.2017 № 2003/6-17 ОСОБА_9, члену ФГ "СТЕП", дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування ФГ "СТЕП" земельних ділянок.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути відповідно до закону клопотання ОСОБА_9 від 30.01.2017 № Ч-1726/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 01.03.2017 № 2020/6-17 ОСОБА_7, члену ФГ "СТЕП", дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування ФГ "СТЕП" земельних ділянок.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути відповідно до закону клопотання ОСОБА_7 від 30.01.2017 № Ч-1725/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сидоряченської сільської ради Котелевського району, Полтавської області для ведення фермерського господарства із раніше наданих у користування земельних ділянок ФГ "СТЕП" з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930) витрати зі сплати судового збору на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) в загальному розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930) витрати зі сплати судового збору на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) в загальному розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930) витрати зі сплати судового збору на користь ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) в загальному розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930) витрати зі сплати судового збору на користь ОСОБА_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_4) в загальному розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930) витрати зі сплати судового збору на користь ОСОБА_7 (ідентифікаційний код НОМЕР_5) в загальному розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930) витрати зі сплати судового збору на користь ОСОБА_8 (ідентифікаційний код НОМЕР_6) в загальному розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930) витрати зі сплати судового збору на користь ОСОБА_9 (ідентифікаційний код НОМЕР_7) в загальному розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 24 квітня 2017 року.

СуддяЛ.О. Єресько