Постанова № 66153548, 21.04.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2017 р. справа №818/305/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - ОСОБА_1

представника третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/305/17

за позовом фермерського господарства "ОСОБА_3В."

до реєстраційної служби Буринського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора реєстраційної служби Буринського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_4, відділу з питань надання адміністративних послуг апарату Буринської районної державної адміністрації, відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Буринської міської ради, треті особи: ОСОБА_5, селянське (фермерське) господарство "ОСОБА_6Б."

про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "ОСОБА_3В." звернулося до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби Буринського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора реєстраційної служби Буринського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_4, відділу з питань надання адміністративних послуг апарату Буринської районної державної адміністрації, відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Буринської міської ради про скасування рішення реєстраційної служби Буринського районного управління юстиції Сумської області від 18.09.2015 про державну реєстрацію права оренди землі за С(Ф)Г "ОСОБА_6Б." на земельну ділянку за кадастровим номером 5920986000:01:005:0367, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 11226169 та про державну реєстрацію права оренди землі за С(Ф)Г "ОСОБА_6Б." на земельну ділянку за кадастровим номером 5920986000:01:005:0150, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 11225719. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач зареєстрував право оренди землі на ту ж саму земельну ділянку в період чинності договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_5 та фермерським господарством "ОСОБА_3В.", за іншою особою - селянським (фермерським) господарством "ОСОБА_6Б.", внаслідок чого відбулась подвійна реєстрація прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами. Строк дії договору оренди земельної ділянки від 05.06.2008, укладеного між ОСОБА_5 та фермерським господарством "ОСОБА_3В." укладено на 15 років, тому на день подання позову договір є чинним, не був ніким розірваний або визнаний недійсним в установленому законодавством порядку. На думку позивача, державний реєстратор не здійснив перевірку на предмет обтяження земельної ділянки, а тому прийняв незаконне рішення про реєстрацію права на нерухоме майно.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з"явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник третьої особи селянського (фермерського) господарства "ОСОБА_6Б." - ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечував, оскільки на його думку, дії державного реєстратора відповідають вимогам чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 05.06.2008 між ОСОБА_5 та фермерським господарством "ОСОБА_3В." був укладений договір оренди земельної ділянки на території Слобідської с/ради загальною площею 4,168 га строком на 15 років. Вказаний договір зареєстрований у Буринському районному відділі Сумської регіональної філії ДП ЦДВК, про що в Державному реєстрі земель вчинений запис від 01.09.2008 № 040862703784 (а.с.10-13).

На виконання умов Договору земельна ділянка була передана Орендодавцем позивачу 05.06.2008, що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки (а.с.14).

01.09.2015 року ОСОБА_5 був укладений новий договір оренди землі з іншим орендарем - селянським фермерським господарством "ОСОБА_6Б.", кадастровий номер 5920986000:01:005:0150, на території Слобідської с/ради (а.с.84-86).

Також, 01.09.2015 ОСОБА_5 був укладений договір оренди землі з орендарем - селянським фермерським господарством "ОСОБА_6Б.", кадастровий номер 5920986000:01:005:0367 на території Слобідської с/ради (а.с.108-110).

Реєстраційною службою Буринського районного управління юстиції Сумської області від 18.09.2015 було проведено державну реєстрацію права оренди землі за С(Ф)Г "ОСОБА_6Б." на земельну ділянку за кадастровим номером 5920986000:01:005:0367, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 11226169, а також проведено державну реєстрацію права оренди землі за С(Ф)Г "ОСОБА_6Б." на земельну ділянку за кадастровим номером 5920986000:01:005:0150, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 11225719 (а.с.17-20).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 18, ч. 1 ст. 20 Закону України "Про оренду землі" від 01.07.2004 № 161-XIV (в редакції, чинній на момент укладення договору від 05.06.2008) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації та набирає чинності після його державної реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що стосовно державної реєстрації договору оренди землі від 05.06.2008 року, у Державному реєстрі земель вчинений запис від 01.09.2008 №040862703784, що підтверджується витягом з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, а також відмітками Буринського районного відділу Сумської регіональної філії ДП ЦДВК в самому договорі (а.с.13).

Частиною 2 статті 125, частиною 2 статті 126 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору від 05.06.2008 року між ОСОБА_5 та фермерським господарством "ОСОБА_3В.") визначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

За приписами частин 2, 3, 4 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації. Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;

7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує реєстраційні справи у паперовій формі.

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно пункту 11 частини 1, частини 2 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Пунктом 2 частини 1 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором через неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному у пункті 3 частини третьої статті 10 цього Закону, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 року речові права на відповідне нерухоме майно, якщо наявність такої інформації є необхідною для державної реєстрації прав.

Реєстраційна служба Буринського районного управління юстиції Сумської області прийняла рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 01.09.2015 року, укладеного між ОСОБА_5 та селянським (фермерським) господарством "ОСОБА_6Б.", всупереч переліченим вище нормам законодавства, оскільки на момент проведення такої реєстрації заявлене право оренди земельної ділянки вже було зареєстроване за позивачем у Буринському районному відділі Сумської регіональної філії ДП ЦДВК на підставі договору від 05.06.2008 року, укладеного між ОСОБА_5 та ФГ ОСОБА_3

При цьому суд зазначає, що договір оренди землі від 05.06.2008 року, укладений між ОСОБА_5 та ФГ ОСОБА_3, не було розірвано або іншим чином не припинено його дію станом як на дату державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) - 18.09.2015, так і на день розгляду справи судом.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Реєстраційна служба Буринського районного управління юстиції Сумської області, як субєкт владних повноважень, не довела правомірності державної реєстрації права оренди землі за С(Ф)Г "ОСОБА_6Б." .

Таким чином, суд вважає за необхідне скасувати рішення реєстраційної служби Буринського районного управління юстиції Сумської області від 18.09.2015 про державну реєстрацію права оренди землі за С(Ф)Г "ОСОБА_6Б." на земельну ділянку за кадастровим номером 5920986000:01:005:0367, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 11226169; про державну реєстрацію права оренди землі за С(Ф)Г "ОСОБА_6Б." на земельну ділянку за кадастровим номером 5920986000:01:005:0150, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 11225719.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фермерського господарства "ОСОБА_3В." до реєстраційної служби Буринського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора реєстраційної служби Буринського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_4, відділу з питань надання адміністративних послуг апарату Буринської районної державної адміністрації, відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Буринської міської ради про скасування рішень задовольнити.

Скасувати рішення реєстраційної служби Буринського районного управління юстиції Сумської області від 18.09.2015:

- про державну реєстрацію права оренди землі за С(Ф)Г "ОСОБА_6Б." на земельну ділянку за кадастровим номером 5920986000:01:005:0367, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 11226169;

- про державну реєстрацію права оренди землі за С(Ф)Г "ОСОБА_6Б." на земельну ділянку за кадастровим номером 5920986000:01:005:0150, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 11225719.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 25 квітня 2017 року.