Постанова № 6581931, 12.10.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1342/09  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

12 жовтня  2009 року                                                                                                      м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді           Волощука В.В.

секретаря                           Корнєйчук О.В.

розглянувши  у відкритому судовому засіданні в м.Олевську справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Олевської районної державної адміністрації (РДА) та Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Корольовської районної ради (РР) про  стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року та з 01.01.2007 року по 01.09.2009 року їй не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по грошовій допомозі у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону) позивачка визначила в розмірі 1897,80 грн., а з аборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону), позивачка визначила в розмірі 15695,18 грн.

Позивачка у своєму позові посилається на те, що отримувала відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 1,60 грн., та щомісячну доплату в розмірі 5,20 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але в позові заявила клопотання, в якому  просить справу  розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

 Представник УПСЗН Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.

Представник УПСЗН Корольовської РР  Житомирської області  в судове засідання не з’явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.    

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, в зазначений період часу проживала та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, а також позивачка  працює в управлінні Державного казначейства  в Олевському районі, що стверджується копією посвідчення громадянки потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, довідкою з місця проживання,  копією паспорту позивачки,  довідкою з місця роботи.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі – 30 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі -  однієї мінімальної  заробітної  плати щомісяця.

Проте, вказана допомога та доплата УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  та УПСЗН  Корольовської РР  Житомирської області  виплачувались позивачці у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

З врахуванням викладеного та в межах передбаченого ст. 99 КАС України річного строку звернення до суду заборгованість по допомозі , передбаченій ст. 37  зазначеного Закону  підлягає стягненню  за період з 01 вересня  2008 по 01 січня 2009 року.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України  незалежно від часу її виникнення ,  тобто за період з 01 січня  2007 року по                    01 вересня   2009 року, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці”  є складовою  структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачці у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить 659,60 грн., а по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону – 15695,18 грн.

Відповідачі є розпорядниками  коштів на вказані видатки, проте допустили протиправну бездіяльність і позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатили.

Крім того вважаю за необхідне визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та Управління праці та соціального захисту населення Корольовської  районної ради Житомирської області щодо нарахування та  виплати в неповному обсязі позивачці  коштів, передбачених         ст.ст.37,39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Керуючись ст.8, 19 Конституції України, ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України, ст.2 Закону України "Про оплату праці ", ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,   158 – 163,167,186, 254  КАС України, суддя -  

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Олевської районної державної адміністрації (РДА) та Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Корольовської районної ради (РР) про  стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення-  задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та Управління праці та соціального захисту населення Корольовської  районної ради Житомирської області щодо нарахування та  виплати в неповному обсязі ОСОБА_1   коштів, передбачених ст.ст.37, 39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   659,60 грн.,  заборгованості за період з  01.09.2008 року по 01.01.2009 року,  по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення , передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради Житомирської області з рахунку призначеного для виплати доплати до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення на користь ОСОБА_1   15695,18 грн.,  заборгованості за період з  01.01.2007 року по 01.09.2009 року,  по доплаті  як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення,  передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1  від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області 54.40 грн. державного мита на користь держави.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради Житомирської області з рахунку призначеного для виплати доплати до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення 160,35  грн . державного мита на користь держави.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області  суду  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

                   Суддя: