Постанова № 6580978, 19.05.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-466/09    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2009 року                                                                                   м. Олевськ

Суддя   Олевського   районного   суду   Житомирської області Стратович О.В.          

розглянувши  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Олевської районної державної адміністрації (РДА)  про стягнення  допомоги та доплати до пенсії громадянам , які проживають на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.01.2006 року по 31.01.2009 року йому не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення його права.

Заборгованість  по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) позивач визначив  в розмірі   4801,40 грн., а з аборгованість по доплаті  до пенсії , на придбання чистих продуктів харчування, громадянам , які проживають  на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону ), позивач визначив в розмірі 16337,60 грн .

Позивач у своєму позові посилається на те, що отримував відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 1,60 грн. та щомісячну доплату в розмірі 5,20 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у  відповідні періоди.

Позивач  в судове засідання не з’явився, але в позовній заяві зазначив прохання згідно якого просить справу  розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області     в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого  просять розглянути справу без участі представника,  заперечують  стосовно задоволення  позову.    

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  в періоди з 26.04.1986 року по 14.12.2007 року та з 20.08.2008 року по 12.11.2008 року   проживав   в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією посвідчення громадянина потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  довідкою Олевської міської ради, копією паспорту позивача.

Позивач є непрацюючим пенсіонером за інвалідністю  і отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто в  УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується  щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА, що стверджується  копією пенсійного посвідчення, обставинами зазначеними у запереченнях відповідачів, та відповідні виплати повинні сплачуватись  УПСЗН Олевської РДА.    

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю  з розмірі – 30 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,  виплачується щомісячно грошова доплата до пенсії  у  зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі-  однієї мінімальної  заробітної  плати.  

Проте, вказані допомога та доплата УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  виплачувались позивачу  у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивача.

На підставі  викладеного та в межах  передбаченого ст. 99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі  , передбаченій ст.  37   зазначеного Закону  підлягає стягненню лише за період з 20.08.2008 року по 12.11.2008 року, а заборгованість по доплаті , передбаченій ст.  39  зазначеного Закону  підлягає стягненню  за  період з 01.02.2008 року по 01.02.2009 року  , оскільки зазначена виплата є доплатою до пенсії  особам , які проживають на території радіоактивного забруднення.  

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачу у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить 470,18 грн., а по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону – 6417,60   грн., згідно розрахунків, які перевірені судом  та є правильними.

Відповідач УПСЗН  Олевської РДА  є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачу в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.  37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  ст. ст.  99, 158 – 163, 167, 254  КАС України, суд,  

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації   про стягнення  допомоги та доплати до пенсії громадянам , які проживають на території радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

Визнати протиправними дії  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та  виплати ОСОБА_1   не в повному обсязі   коштів , передбачених ст.ст. 37, 39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   470,18 грн.  заборгованості за період з  20.08.2008 року по 12.11.2008 року,  по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення , передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   6417,60   грн.  заборгованості за період з  01.02.2008 року по 01.02.2009 року,  по доплаті до пенсії  особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення,  передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 51  грн . державного мита  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 64,18 грн . державного мита  з рахунку у № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області  суду  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя: