Постанова № 6580980, 18.05.2009, Олевський районний суд Житомирської області

                                                                                                                  Справа № 2-а-291/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2009 року                                                                                                          м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду  Житомирської області  Стратович О.В. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною  до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат,  

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з нього  на її користь недоплачену щомісячну грошову  допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 01 квітня 2007 року по 08 лютого 2008 року   в сумі 3564,11 грн., так як  вона має на утриманні дитину віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку   та має право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але від неї надійшла позовна заява з проханням  щодо розгляду справи  без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого  просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.    

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка  є матір’ю малолітньої дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та знаходиться на обліку в УПСЗН Олевської   РДА, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини, довідкою з місця роботи, випискою з наказу ,  довідками УПСЗН Олевської  РДА.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму  , встановленого законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій   за рахунок коштів державного бюджету.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни  до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"  та Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Відповідно до цих змін, в 2008 році питання виплати  застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особам   допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років регулювалось Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми". Її розмір, відповідно до ст.15 названого Закону, дорівнював різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.  

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 окремі положення  Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в тому числі і ті , що стосувались внесення змін до   Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Також  суд враховує встановлений статтею 99 КАС України  річний строк звернення з адміністративним позовом до суду. Оскільки позивачка не надала суду доказів про наявність поважних причин пропуску строку звернення з позовом до суду, тому вимога про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за період з 01 квітня по 31 грудня  2007 року задоволенню не підлягає.

Тому на користь позивачки слід стягнути  заборгованість з вказаної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01  січня  по 08 лютого  2008 року.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в спірний період ( ст.58 Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"), а також розміру допомоги, отриманої позивачкою за період з 01 січня по 08 лютого  2008 року  в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить  за  2008 рік – 494,46  грн.   (526 грн. + 526грн.: 28дн. х 8дн. ) – 181,83 грн.

    Тому на користь позивачки слід стягнути 494,46 грн. вказаної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01  січня  по 08 лютого  2008 року.

На підставі викладеного і керуючись Законом України" Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 ,  ст. ст. 94, 99, 158 – 163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною  до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат  – задовольнити частково .

Визнати неправомірними  дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати  не в повному обсязі ОСОБА_1  щомісячної грошової  допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку.            

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 494,46 грн.  недоплаченої щомісячної  грошової допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня  по 08 лютого 2008  року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області  51 грн. державного мита.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита   відповідно до п.18  ч. 1  ст. 4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :