Постанова № 6563858, 13.05.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а- 10799/08/0470

Категорія стат. обліку – 2.11.17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р.А.

при секретарі судового засідання Черномаз О.В.

за участю:

представника позивача Арсенюк Я.В.

представників відповідача Івашина А.А., Степанчук І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Комунального підприємства «Дніпродзержинськтепломережа» до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинськ про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Дніпродзержинськтепломережа» звернулося до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинськ, з урахуванням уточнених позовних вимог, з проханням: визнати недійсним податкове повідомлення-рішення відповідача № 0008101501/2 від 05.12.2008 року щодо нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на прибуток в сумі 1579174 грн. 02 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що надання декларації по податку на прибуток підприємств нарастаючим підсумком зі зменшенням суми податкового зобов’язання не є підставою для нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату відповідно до вимог Закону України «Про погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

В податковому повідомленні-рішенні зазначено, що відповідно до акта 2686/804/151/03342573 від 05.09.2008 р. (за результатами невиїздної документальної (камеральної) перевірки) встановлено порушення гранічного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток, передбаченого п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», та на підставі ст. 17 цього Закону за затримку на 599 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 3 158 348, 01 грн. (три мільйони сто п'ятдесят вісім тисяч триста сорок вісім грн. 01 коп.) до Комунального підприємства «Дніпродзержинськтепломережа» застосовано фінансові санкції (штраф) у розмірі 50 % погашеної суми податкового боргу на суму 1 579 174 грн. 02 коп. (один мільйон п'ятсот сімдесят дев'ять тисяч сто сімдесят чотири грн. 02 коп.).

Представник позивача вважає, що висновки перевірки та засноване на неї повідомлення - рішення Державної податкової інспекції є необгрунтованим та не відповідає вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача підтримав поданий позов.

Представники відповідача проти позову заперечували.

Заслухавши представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Відповідно акту про результати невиїзної документальної (камеральної) перевірки від 05.09.2008р. № 2686/804/151/03342573 в порушення пункту 16.4 статті 16 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" із змінами та доповненнями, підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України № 2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року (далі - Закон №2181) встановлено несвоєчасну сплату КП «Дніпродзержинськтепломережа» узгодженої суми податкових зобов'язань з податку на прибуток, які задекларовані у деклараціях за 9 місяців 2006 року № 67128 від 09.11.2006р. на загальну суму 1901571,00 грн. та за 11 місяців 2006 року № 72909 від 19.12.2006р. на загальну суму 1256777,00 грн.

Підпунктом 5.3.1. пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181 передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації.

За результатами проведеної перевірки з посиланням на підпункт 17.1.7 пункт 17.1 статті 17 Закону № 2181, до підприємства застосовані штрафні санкції у розмірі 1579174,02 грн. (50 відсотків погашеної суми податкового боргу по податку на прибуток).

Згідно декларації з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2006 року сума податку до сплати (17 код рядка декларації - податкове зобов'язання звітного періоду, зменшене на суму нарахованого податку за попередній податковий період поточного року) складає 1901571,00 грн.; згідно декларації за 11 місяців 2006 року сума податку до сплати складає 1256777,00 грн., нарахування по яким проведено в обліковій картці платника відповідно 20.11.2006р. та 29.12.2006р.

Комунальним підприємством «Дніпродзержинськтепломережа» погашення заборгованості по декларації за 9 місяців 2006 року проведено:

• - 15.08.2007 року в сумі 568706,56 грн. платіжним дорученням від 15.08.07 року № U1751864;

• - 20.08.07 року в сумі 692276,00 грн. за рахунок зменшення нарахування по декларації від 30.07.07 року № 42523;

• - 19.11.07 року в сумі 23019,00 грн. за рахунок зменшення нарахування по декларації від 08.11.07 року № 68561;

• - 01.02.08 року в сумі 486702,00 грн. уточнюючим розрахунком від 01.02.08 року № 2159;

• - 30.05.08 року в сумі 130867,45 грн. уточнюючим розрахунком від 30.05.08 року № 51067;

по декларації за 11 місяців 2006 року проведено:

- 30.05.08 року в сумі 974476,55 грн. уточнюючим розрахунком від 30.05.08 року № 51067;

- 12.08.08 року в сумі 2860,56 грн. платіжним дорученням від 12.08.08 року № 1443;

- 19.08.08 року в сумі 279439,89 грн. за рахунок зменшення нарахування по декларації від 01.08.08 року № 69558.

Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181 у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

В результаті встановленого порушення, відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181, підприємству нараховані штрафні санкції в розмірі 50% на суму 1579174 грн. 02 коп.

Відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону № 2181, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Відповідно до пункту 1.6 розділу 1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами ДПС України, затвердженої наказом ДПА України від 18 липня 2005 року № 276, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 року за N 843/11123. проведення операцій в особових рахунках платників здійснюється в хронологічному порядку. Зменшення нарахованих сум відповідно декларації по податку на прибуток, що потрапляє в картки особових рахунків, погашає податковий борг (при його наявності), або виникає переплата.

Тобто, зменшення нарахованих сум згідно наданих декларацій в особистих картках погашає (повністю або частково) податковий борг платника, але не звільняє його від відповідальності за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

Наказом ДПА України від 13 листопада 2002 року № 540 затверджено Податкове роз'яснення щодо черговості погашення та окремих питань стягнення сум податкового боргу пунктом 1 якого, зокрема, передбачено: «кошти, що надійшли на сплату зобов'язань з податку, збору (обов'язкового платежу), спрямовуються на погашення податкових зобов'язань з того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов'язань, так і податкових зобов'язань, розрахованих контролюючим органом.»

Згідно з підпунктом «г» підпункту 4.4.2 пункту 4.4 статті 4 Закону № 2181, податкове роз'яснення є оприлюдненням офіційного розуміння окремих положень податкового законодавства уповноваженими на це контролюючими органами, яке використовується при обґрунтуванні їх рішень під час проведення апеляційних процедур.

Відповідно до наказу ДПА України від 16 липня 2003 року N 354 «Про затвердження Узагальнюючого податкового роз'яснення положень Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в частині визначення терміна «погашення податкового боргу»:

- повне погашення податкового боргу за певним видом платежу до бюджету

- це зменшення абсолютного значення від'ємного сальдо розрахунків платника податків з бюджетом до нульового значення;

- часткове погашення податкового боргу за певним видом платежу до бюджету

- це зменшення абсолютного значення від'ємного сальдо розрахунків платника податків з бюджетом до іншого від'ємного значення, абсолютне значення якого є меншим за попереднє.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Комунального підприємства «Дніпродзержинськтепломережа» до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинськ про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення – відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова складена в повному обсязі 18.05.09 р.

Суддя Р.А. Барановський