Постанова № 65514355, 07.02.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2017 року 810/3373/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області

про визнання протиправним та скасувати рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

о б с т а в и н и с п р а в и:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1.) до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (далі - відповідач або Києво-Святошинська РДА Київській області) у якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 6606526 від 09.10.2013 18:18:05 в частині накладення такого виду обтяження, як заборона на нерухоме майно, яке було прийнято Державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Дідуром Б.В.;

- зобов'язати Реєстраційну службу Києво-Святошинського районного управління юстиції через державного реєстратора, який перебуває у трудових відносинах з Реєстраційною службою Києво-Святошинського районного управління юстиції внести до запису про обтяження №2798300 від 24.11.2006 13:46:56, реєстраційний номер обтяження 4110805, 24.11.2006 13:46:56 в такій редакції: заборона на нерухоме майно, а саме на квартиру за адресою: АДРЕСА_1., Київська область;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського управління юстиції Дідуром Б.В. здійснено запис про обтяження №2798300 на підставі іпотечного договору, серія та номер: 2-3888 від 24.11.2006, відповідно до якого обтяження накладено у вигляді заборони на нерухоме майно ОСОБА_1 Зазначає, що реєстрація здійснювалася на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 6606526 від 09.10.2013 18:18:05. Позивач наголошує, що таке обтяження здійснено в порушення вимог ст.ст. 2, 10, 26, 27, 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», чим позбавило позивача права розпорядження його нерухомістю, яка не входить до складу іпотеки за вищевказаним іпотечним договором.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №810/3373/16 та призначено справу до судового розгляду.

07 лютого 2017 року від представника позивача через службу діловодства суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, на адресу суду надійшло клопотання про розгляд прави за відсутності повноважного представника.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

в с т а н о в и в:

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №70235465 від 11.10.2016 державним реєстратором Дідур Б.В. 24.11.2006 внесено запис про обтяження №2798300, в якому в графі підстава виникнення обтяження зазначено іпотечний договір, серія та номер: 2-3888, виданий 24.11.2006, видавник: Вишнева міська державна нотаріальна контора; в графі підстава внесення запису зазначено Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 6606526 від 09.10.2013 18:18:05, Дідур Б.В., Реєстраційна служба Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, Київська область; в графі обтяження зазначено заборона на нерухоме майно; в графі відомості про суб'єктів обтяження зазначено особа майно/право якої обтяжуються: ОСОБА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, адреса: Україна, Київська область, Вишгородський р-н., АДРЕСА_2; в графі відомості про реєстрацію 01.01.2013 зазначено Єдиний державний реєстр заборон відчудження об'єктів нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження: 4110805, 24.11.2006 13:46:56, реєстратором: Вишнева міська державна нотаріальна контора, Вишневський міський нотаріальний округ.

З вказаної довідки вбачається, що позивачу на праві власності належать наступні об'єкти нерухомого майна: квартира загальною площею 55,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3; будинок загальною площею 131, 4 кв.м. за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Золотинка, вул. Лугова, буд. 31 (а.с. 31-33).

Копія наданої відповідачем реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4, містить: заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_1 від 24.09.2013; копія платіжного доручення від 24.09.2013; копія паспорта ОСОБА_1; довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; договір купівлі-продажу квартири серії ВЕІ №447352 від 24.11.2006; витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно; технічний паспорт; лист АТ «Банк «Фінанси та Кредит» від 09.10.2013 №9-244200; розписка від 08.10.2013; картка прийому заяви №6180659 від 08.10.2013; пошук заяв у базі даних про реєстрацію заяв та запитів №10550212 від 09.10.2013; витяг з державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави на запит органу державної влади; інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об'єктів нерухомого майна; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6606526 від 09.10.2013; витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 72-97).

Судом досліджено рішення державного реєстратора прав на нерухоме майна Дідур Б.В. про державну реєстрацію №6606526 від 09.10.2013, яким проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, розмір частки 1, на квартиру, що розташована: АДРЕСА_5 за суб'єктом: ОСОБА_1 та відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майна реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна (а.с. 96).

Листом АТ «Банк «Фінанси та Кредит» від 09.10.2013 Вих. №9-244200 надано згоду на проведення державної реєстрації права власності на 2-х кімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, та перебуває в іпотеці АТ «Банк «Фінанси та Кредит» згідно договору іпотеки від 24.11.2006 (а.с. 85).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Право власності відповідно до ст. 41 Конституції України є непорушним.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004 (у редакції чинній на момент виникнення правовідносин, далі - Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. При цьому, Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав. Обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

До повноважень органу державної реєстрації прав належить, зокрема: проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації; забезпечення ведення Державного реєстру прав (пункти 1, 2 ч. 1 ст. 8 Закону №1952-IV).

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи. Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, мають відповідати даним реєстраційної справи, яка містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані реєстраційної справи (ч.ч. 1, 3 ст. 10 Закону №1952-IV).

Відповідно до ст. 19 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою. Державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі: 1) встановленої законом заборони користування та/або розпорядження нерухомим майном; 2) рішень судів, що набрали законної сили; 3) ухвали слідчого судді, суду, постанови державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно; 4) накладення заборони на відчуження нерухомого майна нотаріусом; 5) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду; 6) інших актів відповідних державних органів та посадових осіб згідно із законом; 7) договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 26 Закону №1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

З матеріалів справи вбачається, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6606526 від 09.10.2013 стосується квартири, що розташована: АДРЕСА_5. Разом з тим, запис обтяження №2798300 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який зроблений на підставі даного рішення, в графі вид обтяження не містить адреси майна, а лише зазначає заборона на нерухоме майно. Тобто стосується усього майна, що належить позивачу на праві власності.

Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141 (далі - порядок № 1141).

Згідно пункту Порядку№ 1141 у разі проведення державної реєстрації виникнення обтяжень речових прав на нерухоме майно державний реєстратор вносить до запису про обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав такі відомості:

1) щодо суб'єкта обтяжень речових прав (обтяжувач, боржник та (за наявності) особа, в інтересах якої встановлено обтяження):

для фізичної особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства):

- прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові;

- податковий номер (крім громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України);

- номер та серія паспорта громадянина України (для громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України);

- реквізити документа, що посвідчує таку особу (номер та серія документа, дата його видачі, відомості про суб'єкта, що здійснив його видачу, тощо);

2) вид обтяження речового права (податкова застава, арешт, заборона, інші обтяження, визначені законом);

3) зміст обтяження речового права;

4) строк дії обтяження речового права (за його наявності);

5) підстава для виникнення обтяження речового права:

назва документа;

дата видачі документа;

номер документа;

ким виданий (оформлений) документ;

додаткові відомості про документ;

6) підстава для внесення запису про обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав:

назва рішення;

дата формування рішення;

індексний номер рішення;

7) реєстраційний номер, дата і час реєстрації заяви, на підставі якої проводиться державна реєстрація прав;

8) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;

9) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

Відповідно до пунктів 39-40 Порядку№ 1141 у разі внесення змін у зв'язку з допущенням технічної помилки державний реєстратор вносить до відповідного запису Державного реєстру прав такі відомості:

1) реєстраційний номер, дата і час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться зміни до Державного реєстру прав;

2) підстава для внесення змін до запису:

назва рішення;

дата формування рішення;

індексний номер рішення;

3) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;

4) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

У разі внесення змін у зв'язку із зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта цього права, інші речові права та суб'єкта цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав, державний реєстратор вносить до відповідного запису Державного реєстру прав такі відомості:

1) підстава для зміни відомостей:

назва документа;

дата видачі документа;

номер документа;

ким виданий (оформлений) документ;

додаткові відомості про документ;

2) реєстраційний номер, дата і час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться зміни до Державного реєстру прав;

3) підстава для внесення змін до запису:

назва рішення;

дата формування рішення;

індексний номер рішення;

4) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;

5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 6606526 від 09.10.2013 18:18:05 в частині накладення такого виду обтяження, як заборона на нерухоме майно, яке було прийнято Державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Дідуром Б.В.

Щодо позовних вимог позивача в частині зобов'язання реєстраційну службу Києво-Святошинського районного управління юстиції через державного реєстратора, який перебуває у трудових відносинах з Реєстраційною службою Києво-Святошинського районного управління юстиції внести до запису про обтяження №2798300 від 24.11.2006 13:46:56, реєстраційний номер обтяження 4110805, 24.11.2006 13:46:56 в такій редакції: заборона на нерухоме майно, а саме на квартиру за адресою: АДРЕСА_1., Київська область, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Зазначені у ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України способи захисту порушеного права не містять виняткового переліку. У абзаці другому зазначеної статті законодавець вказав, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Зміст принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі також зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у ході розгляду справи, в тому числі і до уточнення змісту позовних вимог, з наступним обранням відповідного способу захисту порушеного права.

Беручи до уваги викладене вище, суд зазначає, що належним способом захисту порушеного права позивача в межах даної справи є зобов'язання Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області внести зміни до запису про обтяження у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №2798300 від 24.11.2006 13:46:56, а саме доповнити відомостями щодо об'єкту обтяження - квартири за адресою: АДРЕСА_6.

Відповідно до частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 167 КАСУ, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Києво-Святошинську районну державну адміністрацію Київської області внести зміни до запису про обтяження у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №2798300 від 24.11.2006 13:46:56, а саме доповнити відомостями щодо об'єкту обтяження - квартири за адресою: АДРЕСА_6.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: - НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ - 23570148).

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова