Постанова № 65407735, 15.03.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року м. Львів № 876/1083/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Мельничук Б.Б.

представника апелянта: Гамуляк О.М.

представника позивача: Созоник Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2016р. у справі № 809/1468/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мілвуд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

02.11.2016р. позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Мілвуд» ( далі ТзОВ «Мілвуд») звернувся в суд з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання виконати виконавчий лист № 809/4406/15 вданий Івано-Франківський окружним адміністративним судом від 29.06.2016 року про стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Мілвуд» - 14706 грн. та пені.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2016р. позов задоволено частково. Суд визнав незаконними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, які полягають у поверненні та невиконанні виконавчого листа №809/4406/15 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 29 червня 2016 року про стягнення з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Мілвуд» -14 706 грн 00 коп., пені.

Крім того, суд зобов'язав Головне управління Державної казначейської служби України у Івано-Франківській області виконати виконавчий лист №809/4406/15 виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом 29 червня 2016 року про стягнення з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Мілвуд» пеню у розмірі 14 706 грн. 00 коп. В решті позову суд відмовив.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2016р. скасувати та прийняти нову якою відмовити в позові.

Представника апелянта Гамуляк О.М. в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Представник позивача Созоник Т.Б. в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

24.02.2016 р. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від у справі № 809/4406/15 позов ТзОВ «Мілвуд» задоволено. Суд визнав протиправними дії Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області та стягнув з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Мілвуд» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 139 179,00 грн та 14 706,00 грн пені.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2016 року постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.02.2016 року у справі № 809/4406/15 - скасовано в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Мілвуд» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 139 179 грн. В цій частині суд ухвалив нове рішення яким зобов'язав Долинську об'єднань державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області підготувати та подати Управлінню державної казначейської служби України у Долинському районі Івано-Франківської області висновку про повернення відповідних сум коштів з бюджету за липень та листопад 2014 р.

29.06.2016 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2016 року, яка набрала законної сили 18.05.2016 року, видав виконавчий лист № 809/4406/15. (а.с. 45 )

У даному виконавчому листі вказано: «суд постановив стягнути із Державного бюджету України на користь ТзОВ «Мілвуд» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 139 179,00 грн та 14 706,00 грн пені.»

Вказані обставини дають підстави дійти висновку, що резолютивна частина рішення апеляційного суду яка підлягає виконанню та зазначена у виконавчому листів не відповідає постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2016 року, що набрала законної сили.

Згідно ч.1 ст.259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у виконавчому листі зазначається резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 орган казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли видано або оформлено з порушенням установлених вимог.

У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим ст. 4 Закону, стягував має право звернутись до суду, що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області правомірно повернув виконавчий лист стягувачеві у зв'язку з тим що виконавчий лист видано та оформлено з порушенням п. 4 частини 1 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», а стягував не звертався до суду що видав виконавчий документ щодо приведення його у відповідність.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2016р. у справі за № 809/1468/16 - скасувати.

В позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Мілвуд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя Р.М. Гулид

Суддя Р.М. Шавель

Постанова складена в повному обсязі 20.03.2017 року.