Рішення № 6537671, 29.10.2009, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" жовтня 2009 р.Справа № 16/62 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С., розглянув матеріали справи № 16/62

за позовом: прокурора Олександрівського району в інтересах держави, в особі якої виступає Олександрівська районна державна адміністрація, смт. Олександрівка Кіровоградської області

до відповідача: фермерського господарства "Задвір", с. Бовтишка Олександрівського району Кіровоградської області

про звільнення самовільно зайнятої ділянки,

Представники сторін:

прокурор - Коваль О.М., посвідчення № 615;

від позивача - участі не брав;

від відповідача - участі не брав;

Прокурор Олександрівського району в інтересах держави, в особі якої виступає Олександрівська районна державна адміністрація звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою, в якій просить зобов'язати фермерське господарство "Задвір" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 221,62 га із земель запасу та резервного фонду Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області.

Олександрівська районна державна адміністрація позовні вимоги прокурора підтримала в повному обсязі, про що свідчить лист № 01-08-132/3 від 08.07.08 р. (а.с. 80).

Представник відповідача письмових заперечень або будь-яких пояснень по суті спору суду не надав, однак під час судового розгляду справи заперечив факт самовільного зайняття спірної земельної ділянки.

Представники позивача та відповідача в судовому засіданні 29.10.09 р. участі не брали, причини неявки суду не повідомили.

Господарський суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності повноважного представника відповідача, при цьому враховуючи, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 500639 (а.с. 135).

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора господарський суд встановив наступні обставини та факти.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного кодексу України. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.

Розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації від 03.07.07 р. № 447 - р фермерському господарству "Задвір" (далі - ФГ "Задвір") надано дозвіл на розробку у тримісячний термін проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 104,18 га із земель запасу на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району. Цим же розпорядженням зобов'язано відповідача у тижневий термін надати до відділу земельних ресурсів копію договору про замовлення проектів землеустрою з проектною документацією (а.с. 35).

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 15/4 від 06.12.07 р., що складений державним інспектором Курилик В.В. Новоукраїнського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель в Олександрівському районі, встановлено, що відповідач самовільно використовує земельні ділянки сільськогосподарського призначення на території Бовтиської сільської ради, а саме: землі запасу - 28,32 га (засіяні озимими культурами), резервний фонд - 118,3 га (75,3 га засіяні озимими культурами, 43 га - оброблені), не витребувані паї - 75,0 га (частково засіяні, а решта оброблено) (а.с. 13).

За результатом проведеної перевірки 06.12.07 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель складено протокол № 045 про адміністративне правопорушення, а також з метою усунення виявлених порушень вимог земельного законодавства керівнику підприємства видано припис з вимогою у 30-денний термін заключити і зареєструвати договори оренди на самовільно зайняті земельні ділянки (а.с. 14, 15).

Постановою про накладання адміністративного стягнення № 103 від 12.12.07 р. на підставі статті 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення на голову фермерського господарства "Задвір" накладено штраф у розмірі 1700,00 грн. (а.с. 16).

18.10.07 р. порушено кримінальну справу відносно голови фермерського господарства "Задвір" Лисенка Михайла Миколайовича за фактом перевищення службових повноважень, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави та самовільного зайняття земельних ділянок, за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 365, ч. 1 ст. 197- 1 Кримінального кодексу України, про що виконуючим обов'язки прокурора області винесено відповідну постанову (а.с. 7-8).

На виконання протесту прокурора Олександрівського району від 09.01.08 р. № 14 (а.с. 9) виконуючим обов'язки начальника Головного управління земельних ресурсів у Кіровоградській області скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення № 103 від 12.12.07 р., оскільки в діях відповідача вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 Кримінального кодексу України, що тягне за собою кримінальну відповідальність (а.с. 10,11).

Відповідно до пункту 12 розділу Х “Перехідні положення” Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.

Спірні земельні ділянки знаходяться поза межами населеного пункту, що підтверджується планами - схемами земельних ділянок, що самовільно зайняті відповідачем (а.с. 63-64), а отже, повноваження щодо розпорядження зазначеними земельними ділянками належать Олександрівській районній державній адміністрації.

Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що самовільне зайняття земельних ділянок є одним з порушень, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Згідно приписів статті 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, що свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі, до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Згідно правил статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідачем не надав суду документ, що посвідчує його право власності чи права користування спірними земельними ділянками, що знаходяться на території Бовтиської сільської ради.

Актом обстеження земельної ділянки підтверджується факт самовільного використання відповідачем земельних ділянок на території Бовтиської сільської ради без правовстановлюючих документів на них станом на 04.07.08 р. (а.с. 78).

Однак, станом на день розгляду справи, використання відповідачем земельних ділянок на території Бовтиської сільської ради без правовстановлюючих документів станом на 27.10.09 р. підтверджується довідкою Бовтиської сільської ради № 487 від 27.10.09 р., актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.10.09 р. та схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) лише в частині земельної ділянки загальною площею 46,52 га, з яких 33,58 га землі резерву, 7,16 га та 5,78 га землі запасу (а.с. 140-142).

Станом на жовтень 2009 року відомості про зайняття відповідачем на території Бовтиської сільської ради земельної ділянки площею 221,62 га господарському суду ані прокурором, ані позивачем у справі не надано.

При цьому, господарський суд також враховує наступне.

Кримінальна справа по обвинуваченню голови фермерського господарства "Задвір" Лисенка М.М. у скоєнні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 222, ст. 197-1, ч. 1 ст. 365 Кримінального кодексу України розглянута Олександрівським районним судом Кіровоградської області 19.11.08 р. з винесенням вироку (а.с. 116-119).

03.02.09 р. ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області вирок Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 19.11.08 р. щодо Лисенка М.М. змінено шляхом пом'якшення покарання; Лисенка М.М. визнано винним і засуджено за скоєння злочинів, передбачених ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. ст. 197-1 Кримінального кодексу України, в тому числі і за самовільне використання земельних ділянок площею 46,51 га, що знаходиться на території Бовтиської сільської ради (а.с. 123-126).

Враховуючи, що на підставі ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені, господарський суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати по справі, згідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

На підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні 26.10.09 р. оголошувалась перерва до 29.10.09 р. до 16 год. 30 хв.

Керуючись ст.ст. 35, 44, 49, 82-84, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати фермерське господарство "Задвір" (27300, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Бовтишка, код ЄДРПОУ 23903549, р/р 2600251946 в Олександрівському відділенні "Райффайзенбанк "Аваль", МФО 380805) повернути, шляхом звільнення, самовільно зайняті земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 46,52 га із земель запасу та резервного фонду Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області Олександрівській районній державній адміністрації (Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Леніна, 78, р/р 35212001000071 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 04055133).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з фермерського господарства "Задвір" (27300, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Бовтишка, код ЄДРПОУ 23903549, р/р 2600251946 в Олександрівському відділенні "Райффайзенбанк "Аваль", МФО 380805) в доход державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31115095700002, код 24145329) - державне мито в сумі 85,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з фермерського господарства "Задвір" (27300, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Бовтишка, код ЄДРПОУ 23903549, р/р 2600251946 в Олександрівському відділенні "Райффайзенбанк "Аваль", МФО 380805) в доход Державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31218259700002, код 24145329) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 цього Кодексу.

Суддя Л.С. Коротченко