Постанова № 6536871, 02.11.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2009р.м.Київ№ 29/519-А

За позовомДержавної інспекції з контролю за цінами в м. Києві

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Новобудова”

про стягнення економічних санкцій

                                                                                          Суддя Самсін Р.І.

Представники сторін:

від позивача Семенець І.О. (довіреність № 152-07/6-2419 від 28.09.2009р.);

від відповідача Бенц Р.В. (довіреність № 13 від 24.07.2008р.);

02.11.2009р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

          Державна інспекція з контролю за цінами у м. Києві (позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Новобудова»(надалі ТОВ «Новобудова», відповідач) в доход державного бюджету сум 4040, 72 грн., 8081, 44 грн..

          Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в період з травня 2006р. по квітень 2007р. було необґрунтовано, в порушення державної дисципліни цін, отримано виручки в розмірі 4040, 72 грн., яка у відповідності до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»підлягає вилученню в доход бюджету із застосуванням штрафних санкцій у двохкратному розмірі необґрунтовано одержаної виручки.

Відповідач заперечення на позов не надав, в судовому засіданні представник зазначав про незгоду підприємства із застосуванням економічних санкцій до відповідача.

Провадження у справі зупинялось у зв’язку із оскарженням в судовому порядку рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 30.05.2007р. № 72 та було поновлено ухвалою від 11.08.2009р..

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві була проведена перевірка дотримання державної дисципліни цін на житлово-комунальні послуги в ТОВ "Новобудова" за результатами якої складено акт № 140 від 22.05.2007р., копія якого знаходиться в матеріалах справи.

На підставі ст. 14 Закону України "Про ціни та ціноутворення»згідно рішення № 72 від 30.05.2007р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін Державною інспекцією з контролю за цінами у м Києві вирішено вилучити у ТОВ «Новобудова»в доход державного бюджету суму 4040, 72 грн. та стягнути штраф у сумі 8081, 44 грн..

Висновок про порушення позивачем державної дисципліни цін, викладений у акті Державної інспекції з контролю за цінами в місті Києві від 22.05.2007р., складеному за результатами перевірки позивача щодо додержання державної дисципліни цін за період з травня 2006р. по квітень 2007р., мотивований тим, що позивачем:

в порушення вимог розпорядження Київської міської державної адміністрації “Про встановлення граничних розмірів плати за проживання в гуртожитках громадян” № 1787 від 24.09.2002р. зі змінами і доповненнями, за період з 01 травня 2006р. по 01 квітня 2007р. завищено плату за додаткові послуги у гуртожитку мешканцям по вул. Вишгородській 23-А за рахунок застосування цін (тарифів) за види послуг (робіт), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг.

Відповідно до "Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819, Держцінінспекція у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Мінекономіки, а також цим положенням.

Згідно з п. 6 названого Положення, начальники державних інспекцій з контролю за цінами та їх заступники від імені органів державного контролю за цінами приймають рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необгрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі.

Економічні санкції рішенням № 72 від 30.05.2007р. було застосовано на підставі частини першої статті 14 Закону України „Про ціни і ціноутворення”, відповідно до якої вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.04.2008р. у справі №12/212 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Новобудова” до Державної інспекції з контролю за цінами про визнання нечинним рішення №72 від 30.05.2007р. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особи, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.04.2008р. набрала законної сили 16 липня 2009 року - ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду (належним чином засвідчена копія міститься в матеріалах справи) залишена без змін.

При вирішенні спору Окружним адміністративним судом міста Києва щодо нечинності рішення позивача, так само і під час перегляду прийнятого у справі рішення судом апеляційної інстанції підтверджено обґрунтованість висновків перевірки відповідача, зокрема щодо необґрунтованості отримання ТОВ „Новобудова” виручки в розмірі 4040, 72 грн. протягом перевіряємого періоду.

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519, підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб’єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Пунктом 1.6 Інструкції встановлено, що необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами. Зазначені в рішеннях суми перераховуються суб'єктами підприємницької діяльності - порушниками за належністю самостійно, а в разі неподання установам банків платіжних документів зазначені суми стягуються відповідно до вимог законодавства.

Пунктом 1.7 Інструкції передбачено, що вилученню в дохід бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.

Пунктами 3.1, 3.3 Інструкції передбачено, що державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами. Акти перевірок підписуються посадовими особами органів державного контролю за цінами, що здійснюють перевірки, і керівниками, головними (старшими) бухгалтерами суб'єктів господарювання, що перевіряються.

До матеріалів справи залучено копії акту перевірки відповідача, рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та претензію що направлялась відповідачу для виконання.

Враховуючи несплату до бюджету суми необґрунтовано отриманої виручки та штрафу застосованого згідно рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 72 від 30.05.2007р., чинність якого підтверджена в судовому порядку, заявлені позовні вимоги про стягненню зазначених у рішенні сум визнаються обґрунтованими та є такими, що підлягають задоволенню

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 23, 71, 86 ст. 158-163 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Новобудова” (01021, м. Київ, Кловський узвіз 14-А, р/р 26001038549561 в Київській міській філії АКБ «Укрсоцбанку» МФО 322012, з рахунку виявленого під час виконання судового рішення, ідент. код 32917247) в доход державного бюджету (р/р №31110106700007, код 21081100, одержувач: УДК у Печерському районі м. Києва, код 26077922, банк одержувача: ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019) необґрунтовано отриману суму виручки в розмірі 4040, 72 грн. (чотири тисячі сорок гривень 72 копійки) та штраф в розмірі 8081, 44 грн. (вісім тисяч вісімдесят одну гривню 44 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяР.І. Самсін

дата складення постанови в повному обсязі 06.11.2009р.