Постанова № 6529961, 12.10.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12.10.2009 р.           12:29           № 2а-8471/09/2670

За позовомКиївського міського центру зайнятості

до Приватного підприємства «Клименко»

про стягнення заборгованості в розмірі 1700,00 грн.

Суддя Вовк П.В.,

Секретар судового засідання Голод В.С.

Представники:

Від позивача Головань Л.Ю.,

Від відповідачане прибув

На підставі ч. 3 ст. 160 КАСУ в судовому засіданні 12.10.2009 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 13.10.2009.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення з Приватного підприємства «Клименко»штрафу у розмірі 1700,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.07.2009 відкрито провадження у адміністративній справі №2а-8471/09/2670.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Клименко Олександр Миколайович та Клименко Олена Миколаївна, які є громадянами Казахстану працювали у відповідача на посаді директора без дозволу на працевлаштування в Україні, що є порушенням ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»та підставою для стягнення штрафу за кожну таку особу у п’ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Відповідач в судові засідання не прибув, про причини не прибуття суд не повідомив. Заяв про розгляд справи за відсутності відповідача до суду не надходило. У матеріалах справи наявні належні докази повідомлення відповідача про дату, час та місце проведення судового засідання.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про дату час і місце проведення судового засідання

Дослідивши матеріали справи, суд, –

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Клименко»(надалі – відповідач), зареєстроване Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією 28.04.2004 (ідентифікаційний код 32912081), що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців. Згідно наявного у справі листа Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва №16045/10/29-111 від 22.09.2009 на запит Київського міського центру зайнятості (надалі –позивач) відповідач перебуває на обліку як платник податку Державній податковій інспекції у Голосіївському районі міста Києва.

У відповідності до Акту про порушення законодавства України про зайнятість населення №21-ш від 25.03.2009 Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Київського міського центру зайнятості при перевірці відповідача було встановлено порушення ним ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення».

Як зазначено в акті та підтверджується матеріалами справи громадянка Казахстану Клименко Олена Миколаївна працювала на посаді директора у відповідача з 22.06.2007 на підставі наказу №6 від 22.06.2007. А дозвіл на працевлаштування Клименко Олени Миколаївни на посаду директора підприємства відповідачем отримано з 07.05.2008 до 07.05.2009 за № 27188.

Також, у відповідності до наказів №1 від 31.03.2004 про прийняття на роботу та №3 від 04.04.2007 про звільнення громадянин Казахстану Клименко Олександр Миколайович обіймав посаду директора на підприємстві відповідача в період з 31.03.2004. по 04.04.2007. Однак, дозвіл на працевлаштування на посаду директора підприємства відповідачем отримано з 20.04.2006 по 20.04.2007 за №11699.

Отже, Клименко Олена Миколаївна в період з 22.06.2007 по 06.05.2008 та Клименко Олександр Миколайович в період з 31.03.2004 по 19.04.2006 працювали без дозволу на працевлаштування в Україні.

Згідно ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»(в редакції, що діяла на момент вчинення правопорушення) у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості України з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п'ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Як свідчить зміст акту №21-ш від 25.03.2009 відповідачу було запропоновано сплатити у десятиденний термін штраф у розмірі 1700,00 грн. за двох осіб, що працювали без дозволу, зокрема, власноручний підпис відповідача на акті підтверджує отримання ним його примірника. Проте, відповідач штраф не сплатив.

08.05.2009 позивач звернувся до відповідача з претензією за №11-4562 з вимогою в добровільному порядку сплатити штраф у розмірі 1700,00 грн.

Станом на день розгляду спору відповідачем штраф у сумі 1700,00 грн. не сплачений, що є підставою для його стягнення у судовому порядку.

Крім того, суд вважає за необхідне відзначити, що з 25.12.2008, тобто після вчиненого відповідачем правопорушення при використанні праці іноземців, набрали чинності зміни до ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»в частині зміни розміру штрафу, у зв’язку з чим з 25.12.2008 штраф застосовується у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Беручи до уваги періоди вчиненого відповідачем правопорушення, а також враховуючи положення ст. 58 Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, суд дійшов висновку про правомірність застосування позивачем до відповідача штрафу у п’ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, який зокрема є значно меншим, ніж двадцятикратний розмір мінімальної заробітної плати.

Право Київського міського центру зайнятості стягувати з підприємств, установ, організацій штрафи за порушення ст. ст. 8, 20 Закону України «Про зайнятість населення»регламентовано цим Законом, Положенням про державну службу зайнятості та Положенням про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991 №47.

У відповідності до приписів у пунктів 1, 2, 4, 8 Положення про державну службу зайнятості зазначено, що державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Мінпраці, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості. Основними завданнями державної служби зайнятості є контроль за дотриманням законодавства про зайнятість підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності. Державна служба зайнятості відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, законодавства про зайнятість населення. Державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності, зокрема, у разі використання праці іноземного громадянина без отримання дозволу на працевлаштування в Україні в державній службі зайнятості, як це передбачено статтею 8 Закону України «Про зайнятість населення».

Також, Положенням передбачено, що інспекція має право застосовувати економічні санкції до підприємств, установ, організацій усіх форм власності, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені статтями 5 і 20 Закону України «Про зайнятість населення»і за недодержання вимог статей 8 і 18 зазначеного Закону.

На підставі того, що Київський міський центр зайнятості є місцевим органом державної виконавчої влади та місцевим органом державної служби зайнятості і підпорядковується Державному центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України та ним же утворюється, Київський міський центр зайнятості має право на звернення до суду з вимогами про стягнення з підприємств, установ, організацій штрафів за порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Приватного підприємства «Клименко»(03040, м. Київ, вул. Васильківська, 11/11, кв. 75-А; р/р 26000252801 відділення Голосіївського АКБ «Інтеграл банк», МФО 320735, код 32912081) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б; р/р 37179301900001 Головного управління Державного казначейства м. Києва, МФО 820019, код 03491091) заборгованість у розмірі 1700,00 грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя П.В. Вовк