Постанова № 6528946, 25.02.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2009 р.                                                                       справа № 2а-142/09/0570

час прийняття постанови: 14 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Конівченко Ю.А.,

за участю представника позивача                     Єфременко Т.В.,

представника відповідача                              Нестерук Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні суду адміністративну справу за позовом Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного підприємства „Шахта № 13-біс” про стягнення заборгованості зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення у розмірі 703,90 грн. та збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586,68 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Макіївська ОДПІ звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства „Шахта № 13-біс” про стягнення заборгованості зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення у розмірі 703,90 грн. та збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586,68 грн., мотивуючі свої вимоги тим, що станом на 10.12.2008 року за підприємством існує податковий борг за узгодженими податковими зобов’язаннями, а саме: збір за спеціальне водовикористання загальнодержавного значення у розмірі 703,90 грн., збір за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586,68 грн. Податковий борг за збір за спеціальне водовикористання загальнодержавного значення утворився 19.11.2008 року внаслідок несплати самостійно узгоджених податкових зобов’язань згідно наданого податкового розрахунку № 9077 від 07.11.2008 року зі збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики у сумі 703,90 грн. Податковий борг за забруднення навколишнього природного середовища утворився 19.11.2008 року внаслідок несплати самостійно узгоджених податкових зобов’язань згідно наданого податкового розрахунку № 8701 від 24.10.2008 року зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586,68 грн. З метою погашення податкового боргу інспекцією було направлено платнику податків податкові вимоги та винесено рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, але це не призвело до погашення податкового боргу. Просили стягнути з Державного підприємства „Шахта № 13-біс” заборгованість зі збору за спеціальне водовикористання загальнодержавного значення у розмірі 703,90 грн. та збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586,68 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала, про що надала суду відповідну заяву.

Згідно ч. 3 ст. 136 КАС України, судове рішення, в тому числі, у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 цього Кодексу.

          Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

          Суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову, оскільки визнання адміністративного позову відповідачем не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного підприємства „Шахта № 13-біс” про стягнення заборгованості зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення та збору за забруднення навколишнього природного середовища є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що відповідач – державне підприємство «Шахта № 13-біс» є юридичною особою та зареєстроване 30.01.2008 року Виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 4) та Довідкою з ЄДРПОУ № (а.с. 3).

31.01.2008 року ДП «Шахта № 13-біс» взяте на облік в якості платника податків до Макіївської ОДПІ (а.с. 17).

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач Макіївська ОДПІ є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

Станом на 10.12.2008р. у відповідача існує податковий борг зі збору за спеціальне водовикористання загальнодержавного значення у розмірі 703,90 грн. та збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586,68 грн., що підтверджується розрахунком податкового боргу (а.с. 18, 19), розрахунком збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики за 9 місяців 2008 року (а.с. 27) та податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища (а.с. 28).

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”

податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов’язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).

Щодо збору за спеціальне водокористування, то таким нормативно-правовим актом є Порядок справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1999 р. № 1494, згідно з п. 2 якого збір за спеціальне використання водних ресурсів справляється за використання води з водних об'єктів, що забрана із застосуванням споруд або технічних пристроїв та скидання в них зворотних вод.

Пунктом 3 цього Порядку передбачено, що платниками збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, а також громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що використовують водні ресурси та користуються водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту.

          У відповідності до п. п. 14, 14-1 цього Порядку збір за спеціальне використання водних ресурсів та збір за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту обчислюється платниками самостійно. Розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації. Збір сплачується водокористувачами протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору за місцем податкової реєстрації.

У відповідності до п. 13 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” від 18.02.1997 року № 77/97 збір за спеціальне використання природних ресурсів є загальнодержавним збором.

Що стосується збору за забруднення навколишнього природного середовища, то відповідно до ст. 44 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище і розміщення відходів. Порядок встановлення нормативів збору і стягнення зборів за забруднення навколишнього природного середовища визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. № 303 затверджений Порядок встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, у відповідності до п. 9 якого розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації. Остаточний річний розрахунок збору подається платниками до органів державної податкової служби за місцем податкової реєстрації платника протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного року.

Також обов’язок платника податку подавати розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища встановлений п. 7.2 п. 7 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України 19.07.99 № 162/379, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 р. за № 544/3837.

У відповідності до п. 14 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” від збір за забруднення навколишнього природного середовища є загальнодержавним збором.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Наявність податкового боргу зі збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення підтверджується наступними документами:

- розрахунком збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики за 9 місяців 2008 року (а.с.28), у якому визначена сума зобов’язання зі сплати цього збору у розмірі 703,90 грн.;

- зворотнім боком облікової картки платника податку (а.с. 24);

- розрахунком суми податкового боргу станом на 10.12.2008 року, з якого вбачається, що відповідач має заборгованість у розмірі 703,90 грн.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Як зазначалось вище, відповідачем подавалися до податкової інспекції розрахунки збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики, але визначені у розрахунках суми податкового зобов’язання відповідач у повному обсязі не сплачував.

Наявність боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища підтверджується наступними документами:

- податковим розрахунком зі збору за забруднення навколишнього природного середовища (а.с. 27);

- зворотнім боком облікової картки платника податку (а.с. 25);

- розрахунком суми податкового боргу станом на 10.12.2008 року, з якого вбачається, що відповідач має заборгованість у розмірі 5586,68 грн. (а.с. 18).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п. п. 5.4.1 п. 5.1. ст. 5 Закону України № 2181 узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків в строки, встановлені ст. 5 Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, з урахуванням приведених норм діючого законодавства податковий борг зі збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики у розмірі 703,90 грн. та податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586,68 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Позивачем були здійснені заходи, передбачені ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме – відповідачеві були направлені дві податкові вимоги, але суми, які були визначені цими податковими вимогами, відповідачем сплачені не були.

Також позивачем було прийнято рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків у рахунок погашення його податкового боргу.

У відповідності до п. п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Таким чином, оскільки відповідач не сплатив самостійно узгоджені суми податкового боргу, суд задовольняє позовні вимоги Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства „Шахта № 13-біс” про стягнення заборгованості зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення у розмірі 703,90 грн. та збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586,68 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства „Шахта № 13-біс” про стягнення заборгованості зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення у розмірі 703,90 грн. та збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586,68 грн.

Стягнути з Державного підприємства „Шахта № 13-біс” (86145, м. Макіївка, вул. Чкалова, 1; ЄДРПОУ 35715940, р/р 26002301536282, 26001302536282 в філії „Центрально-Міського відділення Промінвестбанку в м. Макіївка” Донецької області, р/р 35239001006092, 35249002006092 ГУ ДКУ у Донецькій області) на користь державного бюджету Совєтського району (код платежу 13020100, розрахунковий рахунок - № 31116017700067, ВДК у Донецькій області, МФО 834016, ЗКПО 34686736) податковий борг зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення у розмірі 703 (сімсот три) грн. 90 коп.

Стягнути з Державного підприємства „Шахта № 13-біс” (86145, м. Макіївка, вул. Чкалова, 1; ЄДРПОУ 35715940, р/р 26002301536282, 26001302536282 в філії „Центрально-Міського відділення Промінвестбанку в м. Макіївка” Донецької області, р/р 35239001006092, 35249002006092 ГУ ДКУ у Донецькій області) на користь державного бюджету Совєтського району (код платежу 50080200, розрахунковий рахунок - № 33114329700067, ВДК у Донецькій області, МФО 834016, ЗКПО 34686736) податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5586 (п’ять тисяч п’ятсот вісімдесят шість) грн. 68 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.           

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Тарасенко І.М.