Постанова № 6528645, 26.06.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2009 р.                                                                       справа № 2а-7381/09/0570

час прийняття постанови: 14.35 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Фенделєвій В.Є.

за участю представника позивача           Глуховського О.О.

представника відповідача                              не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Транспортне підприємство «Партнер» про стягнення за рахунок активів підприємства податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 31658.33 грн.,

           в с т а н о в и в:

Шахтарська об’єднана державна податкова інспекція звернулась до суду із позовом до Комунального підприємства «Транспортне підприємство «Партнер» про стягнення за рахунок активів підприємства податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 31658.33 грн.

Позивач посилається на те, що відповідно до ст. 67 Конституції України та ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» відповідач зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати до бюджетів належні суми податків та зборів у встановлені законом строки. Податковим розрахунками відповідачем було визначено податкові зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 25143.67 грн. До теперішнього часу нараховані суми платником податків не сплачені.

На підстав ст. 16 Закону України № 2181 позивачем відповідачу було нараховано пеню у сумі 6514.66 грн. про, що платнику податків були направлені повідомлення.

Таким чином, загальна сума податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища станом на 24.04.2009 року склав 31658.33 грн.

Позивачем були прийняті податкові вимоги та направлені на адресу відповідача, було прийнято рішення про застосування заходів погашення податкового боргу, але ці заходи не призвели до сплати відповідачем суми бору.

Тому просить суд стягнути з відповідача за рахунок активів підприємства суму податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 31658.33 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав суду заяву про визнання суми позову та про розгляд справи його відсутності.

На підставі ст. 128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши представника позивача, дослідивши надані докази, суд вважає позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» одним із завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильного обчислення, повнотою та своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів (обов’язкових платежів).

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на державні податкові інспекції покладено функції щодо контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі; обліку податків, інших платежів, правильності обчислення і своєчасності надходження цих платежів, зокрема пунктом 11 зазначеної статті державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач – Шахтарська ОДПІ, є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Судом встановлено, що відповідач – Комунальне підприємство «Транспортне підприємство «Партнер», зареєстрований як юридична особа виконкомом Шахтарської міської ради Донецької області 08.07.2002 року, що підтверджується Свідоцтвом № 671111 Серії А00; включений до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код – 32062686; перебуває на податковому обліку в Шахтарській ОДПІ з 10.07.2002 року за № 146, як платник податків; є платником податку на додану вартість, що підтверджується корінцем Свідоцтвом № 06800486.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище і розміщення відходів, утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) (обчислюється пропорційно обсягу та активності радіоактивних відходів, а також для експлуатуючої організації ядерних установок атомних електростанцій - на основі показників виробництва електричної енергії за певний період, для інших суб'єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, - пропорційно активності радіоактивних матеріалів, та стягується одночасно з їх придбанням) та тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками (обчислюється пропорційно терміну зберігання радіоактивних відходів понад встановлений строк з урахуванням їх обсягу та активності).

Порядок встановлення нормативів збору і стягнення зборів за забруднення навколишнього природного середовища визначається Кабінетом Міністрів України.

Збори підприємств, установ, організацій, а також громадян за викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу в межах лімітів відносяться на витрати виробництва, а за перевищення лімітів стягуються з прибутку, що залишається в розпорядженні підприємств, установ, організацій чи громадян.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Податковими розрахунками № 17384 від 17.07.2008 року, № 29181 від 29.10.2008 року та № 39477 від 30.01.2009 року, якими відповідач самостійно визначив податкові зобов’язання зі бору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 25143.67 грн.

Проте, зазначена вище сума відповідачем сплачена не була.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Постанови Кабінету Міністрів України № 303 від 01.03.1999 року «Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору» передбачено, що підприємство зобов’язано сплачувати суми податків і зборів у встановлені законом терміни.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків або встановлене судом (арбітражним судом), але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Оскільки відповідач своєчасно не погасив узгоджені зобов’язання, податковим органом йому була нарахована пеня з податку на додану вартість у сумі 6514.66 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості складає 31658.33 грн.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», якщо платник податків не сплачує узгодженої суми податкового зобов’язання у встановлені строки, податковий орган направляє такому платнику податкові вимоги.

У зв’язку з тим, що відповідач мав заборгованість по узгодженим податковим зобов’язанням, позивач сформував та надіслав на адресу відповідача першу податкову вимогу від 27 січня 2004 року № 1/16 та другу податкову вимогу від 9 березня 2004 року № 2/61, які отримані представником підприємства 30.01.2004 року та 17.03.2004 року відповідно, але сума податкового боргу залишилась не сплаченою.

Шахтарською ОДПІ 26.04.2004 року прийнято рішення № 85 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, що перебувають у власності платника податків КП «ТП «Партнер», а також тих активів, права власності на які він набуде у майбутньому. Також, позивачем 31.10.2007 року було здійснено опис активів відповідача, на які поширюється право податкової застави, яка зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 23.07.2004 року за № 2748-165 терміном дії до 22.07.2009 року.

Позивачем були здійснені заходи, передбачені ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», але сума боргу залишилась не сплаченою.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як зазначено у пункті 1.7 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 30 ст. 2 Бюджетного кодексу України органи стягнення - податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач має заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 31658.33 грн.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

п о с т а н о в и в:

Позов Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Транспортне підприємство «Партнер» про стягнення за рахунок активів підприємства податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 31658.33 грн., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства «Транспортне підприємство «Партнер» (86200, Донецька область, місто Шахтарськ, вул. Побєди, буд. 2, ЄДРПОУ 32062686; п/р 260083004739 у шахтарському відділенні ВАТ Ощадбанку, МФО 394352) суму податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 31658 (тридцять одна тисяча шістсот пятдесят вісім) гривень 33 копійки на р/р 33111329700093, код платежу 50080200, отримувач УДК в м. Шахтарську, ОКПО 34687038.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 26 червня 2009 року в присутності представника позивача. Постанову у повному обсязі складено 1 липня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.