Постанова № 6528469, 29.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-5674/09/0570

час прийняття постанови: 15.40 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Лакушевій Є.В.

за участю прокурора Ноздрьова С.В.

представника позивача           Совтус О.М.

представника відповідача                              Яремчук Р.М.                     

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кіровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Кіровської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвет» - дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу у загальній сумі 780787.50 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Кіровський міжрайонний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Кіровської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвет» - дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу у загальній сумі 780787.50 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що станом на 01.04.2009 року відповідач має несплачений податковий борг у сумі 780787.50 грн., у тому числі: з ПДВ – 251900.00 грн., зі штрафних санкцій з податку на прибуток підприємств державної власності – 528887.50 грн. Податковий борг з ПДВ виник на підставі самостійно узгоджених податкових зобов’язань. Податковий борг з податку на прибуток виник відповідно до податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов’язань з цього виду податку на загальну суму 528887.50 грн.

Податковим органом з метою стягнення боргу були прийняті перша та друга податкові вимоги, а також рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків.

Вказані заходи до сплати податкового боргу не призвели.

Тому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по ПДВ та з податку на прибуток у загальній сумі 780787.50 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі, про що надав відповідну заяву.

Розгляд справи здійснювався за допомогою автоматизованої системи звукозапису та протоколювання судових засідань «Камертон».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Стаття 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Формами представництва є: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб; участь у розгляді судами справ; внесення апеляційного, касаційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» одним із завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильного обчислення, повнотою та своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів (обов’язкових платежів).

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на державні податкові інспекції покладено функції щодо контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі; обліку податків, інших платежів, правильності обчислення і своєчасності надходження цих платежів, зокрема пунктом 11 зазначеної статті державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, Кіровська об’єднана державна податкова інспекція є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Відповідач, Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Рассвет» - дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля», зареєстрований виконавчим комітетом Кіровської міської ради Донецької області 26 лютого 1997 року, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію Серії А00 № 349556; перебуває на податковому обліку у Кіровській ОДПІ з 13.06.1997 року за № 21.

Податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наданої підприємством декларації з податку на додану вартість № 1452 від 20.03.2009 року на суму 251900.00 грн. за лютий 2009 року.

Податковий борг з податку на прибуток утворився на підставі прийнятого позивачем податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № 0000851540/0 від 5 березня 2009 року, відповідно до якого відповідачу сума штрафу виставлена на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання, сплаченої з затримкою та складає 528887.50 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету, яка здійснювалась податковим органом 04.03.2009 року, за результатами якої складений Акт № 189/64/15-014/00176124 від 04.05.2009 року та встановлено, що відповідачем несвоєчасно сплачено податок на прибуток по декларації від 09.02.2005 року № 6198 на суму податкового зобов’язання у розмірі 902700.00 грн. (кількість днів затримки 543); по декларації від 03.08.2005 року № 24087 на суму податкового зобов’язання у розмірі 7 400.00 грн. (кількість днів затримки 364); по прийнятому податковим органом податкового повідомлення-рішення форми «Р» від 21.07.2005 року № 0001652340 на суму податкового зобов’язання у розмірі 6375.00 грн. (кількість днів затримки 382); по декларації від 09.11.2005 року № 37440 на суму податкового зобов’язання у розмірі 4 900.00 грн. (кількість днів затримки 270); по декларації від 20.12.2005 року № 42503 на суму податкового зобов’язання у розмірі 136 400.00 грн. (кількість днів затримки 231).

Відповідно до підпункту 1.11 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова декларація, розрахунок (далі – податкова декларація) – документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі – Закон) податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Відповідно до підпункту 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 наведеного Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 наведеного Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків в строки, встановлені ст. 5 цього Закону визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків або встановлене судом (арбітражним судом), але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 2.1.1 п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» платниками податку на прибуток підприємств є з числа резидентів - суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами.

Пунктом 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачено, що податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п.6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», якщо платник податків не сплачує узгодженої суми податкового зобов’язання у встановлені строки, податковий орган направляє такому платнику податкові вимоги.

Кіровською об’єднаною державною податковою інспекцією відносно відповідача 02.10.2001 року була прийнята перша податкова вимога, отримана особисто представником відповідача 12 жовтня 2001 року.

Також, Кіровською об’єднаною державною податковою інспекцією відносно відповідача 12.11.2001 року була прийнята та направлена друга податкова вимога, яка надіслана на адресу відповідача рекомендованою поштою та отримана ним 15.11.2001 року.

Оскільки вищезазначені заходи податкового органу не призвели до сплати податкового боргу підприємством, податковим органом 14 лютого 2002 року було прийнято рішення № 1 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу та внесено запис про податкову заставу майна боржника до Державного реєстру обтяжень.

Відповідно до п. 5.2.1 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання платника податку, нараховане контролюючим органом вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли такі рішення оскаржені у апеляційному або судовому порядку.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

За правилами п. 3 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» обов’язок юридичної особи щодо сплати податків припиняється їх сплатою. Доказів сплати заборгованості відповідач не надав. Наявність заборгованості на час розгляду справи підтверджена податковим органом. Заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов’язань, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли у відповідності до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Позивачем були здійснені заходи, передбачені ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», але сума боргу залишилась не сплаченою.

Відповідно до п. 30 ст. 2 Бюджетного кодексу України органи стягнення - податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як зазначено у пункті 1.7 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що вчинені позивачем заходи, направлені на погашення заборгованості відповідача перед бюджетом, не дали жодного результату, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо стягнення податкового боргу підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов Кіровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Кіровської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвет» - дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу у загальній сумі 780787.50 грн., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвет» - дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» (86300, Донецька область, м. Кіровське, ЄДРПОУ 00176124; п/р 37120009001151 ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, р/р 206205254 у філії відділення ПІБ в м. Кіровське Донецької області, МФО 334754; р/р 26000310580661, 26001308580661, 26003306580661, 26004305580661, 26005304580661, 26006303580661, 26007302580661, 26008301580661,26020301580661, 26041313580661, 26044309580661 у філії відділення ПІБ в м. Кіровське Донецької області, МФО 334754) заборгованість перед державним бюджетом України у сумі 780787.50 грн.:

-          податок на додану вартість – 251900 (двісті п’ятдесят одна тисяча дев’ятсот) гривень 00 копійок на користь державного бюджету м. Кіровське на р/р 31114029700057, код платежу 14010100, ЗКПО 34686626, одержувач – Кіровське відділення Державного казначейства, МФО 834016, ГУДКУ у Донецькій області.

-          податок на прибуток – 528887 (п’ятсот двадцять вісім тисяч вісімсот вісімдесят сім) гривень 50 копійок на р/р 31119002700057, код платежу 11020100, ЗКПО 34686626, одержувач – Кіровське відділення Державного казначейства, МФО 834016, ГУДКУ в Донецькій області.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 29 квітня 2009 року в присутності прокурора та представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 4 травня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.