Постанова № 6528448, 15.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-4067/09/0570

час прийняття постанови: 13.55 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Фенделєвій В.Є.

за участю прокурора Ноздрьова С.В.

представника позивача           Іванченка В.А.

представника відповідача                              Логвін З.М.                     

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції до Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

Прокурор м. Макіївки звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом в інтересах держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції до Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» про стягнення податкового борг на загальну суму 586001.96 грн.

Позивач посилається на те, що прокуратурою м. Макіївки проведено перевірку додержання законів про податки в Макіївській ОДПІ, в ході якої встановлено наявність податкової заборгованості у ВАТ «Донбасшахтобуд» по його структурному підрозділу Макіївському шахто будівельному управлінню. Станом на 2 березня 2009 року відповідач має податковий борг у сумі 586001.96 грн.: за податковими зобов’язаннями з ПДВ – 562494.46 грн.; за податковими зобов’язаннями з податку на прибуток – 447.42 грн.; за штрафними санкціями з податку на прибуток – 5544.00 грн.; за відсотками за користування розстроченням – 16007.34 грн. та пеня – 1509.12 грн.

Заборгованість виникла внаслідок недотримання відповідачем ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» та ст. 14 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Вжиті податковим органом заходи, передбачені ст. ст. 6, 10, 14 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», спрямовані на погашення податкового боргу, не призвели до його погашення.

Тому просить суд стягнути з відповідача податковий борг з податку на додану вартість у сумі 580010.54 грн., у тому числі податкові зобов’язання – 562494.08 грн., відсотки за користування розстроченням – 16007.34 грн., пеня – 1509.12 грн.; податковий борг з податку на прибуток у сумі 5991.42 грн., у тому числі за податковими зобов’язаннями – 447.42 грн., за пенею – 5544.00 грн.

Крім того, під час розгляду справи позивач надав суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої зазначив, що в резолютивні частині постанови допущена технічна помилка, а саме: замість штрафних санкцій з податку на прибуток у розмірі 5544.00 грн. помилково зазначено «пеня у сумі 5544.00 грн.». Вважати правильним в частині визначення штрафних санкцій у розмірі 5544.00 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали у повному обсязі та наполягали на його задоволенні.

Представник відповідача, що діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі та не заперечував проти стягнення з підприємства суми податкового боргу у розмірі 586001.96 грн.

Заслухавши прокурора, представника позивача та представника відповідача, дослідивши надані докази, суд вважає позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Формами представництва є: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб; участь у розгляді судами справ; внесення апеляційного, касаційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» одним із завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильного обчислення, повнотою та своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів (обов’язкових платежів).

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на державні податкові інспекції покладено функції щодо контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі; обліку податків, інших платежів, правильності обчислення і своєчасності надходження цих платежів, зокрема пунктом 11 зазначеної статті державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, Макіївська об’єднана державна податкова інспекція є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Судом встановлено, що відповідач – Відкрите акціонерне товариство «Донбасшахтобуд», зареєстрований як юридична особа виконкомом Донецької міської ради 05.01.1998 року, включений до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код – 00180634, перебуває на податковому обліку як платник податків в ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька з 08.04.1999 року за № 585, діє на підстав Статуту, затвердженого Міністром вугільної промисловості України 16 червня 2006 року.

Макіївське шахтобудівельне управління є структурним підрозділом Відкрито акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» без права юридичної особи, зареєстроване виконкомом Донецької міської ради 08.02.2002 року, перебуває на обліку як платник податків в Макіївській ОДПІ (Гірницьке відділення) з 09.01.1998 року за № 00180640-422, діє на підставі Положення про структурний підрозділ, затвердженого Головою правління 21.12.2007 року № 123.

Відповідно до підпункту 1.11 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова декларація, розрахунок (далі – податкова декларація) – документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до п. 2.1.1 п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» платниками податку на прибуток підприємств є з числа резидентів - суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами.

Пунктом 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачено, що податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону.

22 грудня 2008 року відповідачем до податкового органу було надано розрахунок з податку на прибуток за № 37377, в якому він самостійно визначив суму податку до сплати – 24724 грн.

З урахуванням часткової сплати залишок суми склав 447.42 грн, що підтверджується зворотнім біком облікової картки.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.

Актом про результати документальної перевірки своєчасної сплати консолідованого податку на прибуток ВАТ «Донбасшахтобуд» від 19 січня 2009 року № 337/15/00180640, встановлено порушення платника податків приписів п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» внаслідок порушення платником податків термінів сплати узгодженого податкового зобов’язання, встановлених п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього Закону.

На підставі Акту перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення від 19 січня 2009 року за № 0000361500 на суму штрафної санкції у сумі 5544.00 грн., яке вручено представнику відповідача особисто під розписку 19 січня 2009 року, в адміністративному або судовому порядку не оскаржено, а тому набуло статусу податкового боргу.

21 січня 2008 року ВАТ «Донбасшахтобуд» надало до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за № 35200 на суму 840169 грн.

На зазначену суму між Макіївською ОДПІ та ВАТ «Донбасшахтобуд» був укладений Договір про розстрочення податкових зобов’язань з податку на додану вартість від 4 лютого 2008 року № 16/10/24 з терміном його дії до 15 грудня 2008 року. Строк дії договору на момент розгляду справи закінчився.

21 квітня 2008 року відповідач надав до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за № 8502 на суму 899 840 грн.

На суму 899 840 грн. між Макіївською ОДПІ та ВАТ «Донбасшахтобуд» був укладений Договір про розстрочення податкових зобов’язань з податку на додану вартість від 25 квітня 2008 року № 80 з терміном його дії до 15 грудня 2008 року. Строк дії договору на момент розгляду справи закінчився.

Відповідно до п. 3.1 та п. 3.2 вищезазначених Договорів, відповідач (платник) зобов’язаний забезпечити своєчасну сплату розстроченої суми податкового зобов’язання та розрахувати суми процентів на сплачене розстрочене податкове зобов’язання (його частку) та сплатити її одночасно зі сплатою відстроченої або чергової частини розстроченої суми.

Проте, внаслідок невиконання відповідачем вимог п. 3.1 та п. 3.2 Договорів про розстрочення податкових зобов’язань з ПДВ в частині несплати розстрочених податкових зобов’язань та нарахованих процентів виник податковий борг за податковими зобов’язаннями у сумі 562494.087 грн. та за нарахованими відсотками у сумі 16007.34 грн.

Так, за Договором № 16/10/24 від 4 лютого 2008 року податковий борг за податковими зобов’язаннями склав 229137 грн. та 5439.19 грн. за нарахованими, але не сплаченими процентами.

Згідно Договору № 80 від 25 квітня 2008 року податковий борг за податковими зобов’язаннями склав 333357.08 грн. та 10568.15 грн. за нарахованими, але не сплаченими процентами.

Відповідно до п.п. 16.1.1. п. 16.1. ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

На підставі зазначеної правової норми податковим органом було здійснено нарахування відповідачу суми пені у розмірі 1509.12 грн.

Відповідно до п.п. 14.1.3. п. 14.1. ст. 14 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, який звертається до податкового органу з заявою про розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 14.1.1. п. 14.1 ст. 14 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» розстроченням податкових зобов'язань є надання платнику податків бюджетного кредиту на основну суму його податкових зобов'язань без урахування сум пені під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеної згідно з пунктом 16.4 статті 16 цього Закону.

Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п.6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», якщо платник податків не сплачує узгодженої суми податкового зобов’язання у встановлені строки, податковий орган направляє такому платнику податкові вимоги.

Макіївською об’єднаною державною податковою інспекцією відносно відповідача 02.10.2007 року була прийнята перша податкова вимога № 1/202, отримана особисто представником відповідача 5 жовтня 2007 року.

Також, Макіївською об’єднаною державною податковою інспекцією відносно відповідача 05.11.2007 року була прийнята та направлена друга податкова вимога № 2/234, яка надіслана на адресу відповідача рекомендованою поштою та отримана ним 13 листопада 2007 року.

Оскільки вищезазначені заходи податкового органу не призвели до сплати податкового боргу підприємством, податковим органом 13 грудня 2007 року було прийнято рішення № 17 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу та внесено запис про податкову заставу майна боржника до Державного реєстру обтяжень.

Крім того, сума податкового боргу з ПДВ у розмірі 580010.54 грн. та сума податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 5991.42 грн., підтверджується Актом звірки заборгованості СП ВАТ «Донбасшахтобуд» МШБУ податкового боргу станом на 11 лютого 2009 року, який підписаний відповідачем без зауважень або зперечень.

Відповідно до п. 5.2.1 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання платника податку, нараховане контролюючим органом вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли такі рішення оскаржені у апеляційному або судовому порядку.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

За правилами п. 3 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» обов’язок юридичної особи щодо сплати податків припиняється їх сплатою. Доказів сплати заборгованості відповідач не надав. Наявність заборгованості на час розгляду справи підтверджена податковим органом. Заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов’язань, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли у відповідності до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Позивачем були здійснені заходи, передбачені ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», але сума боргу залишилась не сплаченою.

Відповідно до п. 30 ст. 2 Бюджетного кодексу України органи стягнення - податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

п о с т а н о в и в:

Позов Прокурора м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції до Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» про стягнення податкового боргу, задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» (83001, м. Донецьк, вул. Постишева, 117; фактичне місце знаходження: 86100, Донецька область, м. Макіївка, вул. Леніна, 54; код ЄДРПОУ 00180634; п/р 26043309525221, 26005303525221, 26002301536271, 26007301525221 у філії Центрально-Міського відділення ПІБ у м. Макіївці, МФО 334516) податковий борг з податку на додану вартість у сумі 580010 (п’ятсот вісімдесят тисяч 10) гривень 54 копійки на р/р № 31117029700065, код платежу – 14010100, банк ГУДКУ у Донецькій області, ЗКПО 34686736, МФО 834016.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» (83001, м. Донецьк, вул. Постишева, 117; фактичне місце знаходження: 86100, Донецька область, м. Макіївка, вул. Леніна, 54; код ЄДРПОУ 00180634; п/р 26043309525221, 26005303525221, 26002301536271, 26007301525221 у філії Центрально-Міського відділення ПІБ у м. Макіївці, МФО 334516) податковий борг з податку на прибуток у сумі 5991 (п’ять тисяч дев’ятсот дев’яносто одну) гривню 42 копійки на р/р № 31112002700065, код платежу – 11020100, банк ГУДКУ у Донецькій області, ЗКПО 34686736, МФО 834016.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 15 квітня 2009 року в присутності прокурора, представника позивача та представника відповідача. Постанову у повному обсязі складено 20 квітня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.